2021-05-26 10:28:37 來(lái)源：中國(guó)周刊
（洋縣人民政府縣長(zhǎng) 杜家才）今年是朱鹮再發(fā)現(xiàn)40周年，也是洋縣和朱鹮共同成長(zhǎng)的40年。作為朱鹮再發(fā)現(xiàn)地，40年來(lái)洋縣以“朱鹮保護(hù)”為基礎(chǔ)，以“生態(tài)立縣”為根本，以“有機(jī)產(chǎn)業(yè)”為方向，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路，朱鹮種群在洋縣得到保護(hù)、繁衍、復(fù)興，洋縣在朱鹮保護(hù)中生態(tài)更好、生產(chǎn)更優(yōu)、生活更美，開(kāi)創(chuàng)了人與自然和諧發(fā)展新格局，為深入踐行“兩山理論”貢獻(xiàn)了洋縣智慧和力量。
一、堅(jiān)持保護(hù)為先，朱鹮種群實(shí)現(xiàn)繁衍興旺
朱鹮是享譽(yù)世界的珍禽，素有“東方寶石”之稱(chēng)，曾廣泛分布在東亞大陸和遼闊的西伯利亞。進(jìn)入20世紀(jì)，野生朱鹮在朝鮮半島、日本等地相繼絕跡。1981年5月，我國(guó)科學(xué)家歷時(shí)3年，終于在洋縣發(fā)現(xiàn)了世界上僅存的7只野生朱鹮，從此洋縣與朱鹮結(jié)緣，朱鹮在洋縣涅槃重生。
一是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，朱鹮活動(dòng)范圍顯著擴(kuò)大。嚴(yán)格按照“全民參與、依法保護(hù)”的原則，深入實(shí)施縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管，堅(jiān)持在350平方公里、12個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）90個(gè)村的朱鹮保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止使用農(nóng)藥化肥、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)、興辦企業(yè)，大力實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)，持續(xù)擴(kuò)大朱鹮繁殖棲息范圍。朱鹮活動(dòng)區(qū)域從洋縣逐步擴(kuò)展到漢中、安康、寶雞三市15縣，棲息地由發(fā)現(xiàn)時(shí)不足5平方公里擴(kuò)大到當(dāng)前的3000多平方公里。
二是持續(xù)加強(qiáng)保護(hù)繁育研究，朱鹮種群數(shù)量大幅提升。目前，全球朱鹮種群數(shù)量已增加至7000余只，其中洋縣境內(nèi)2000余只，基本緩解了朱鹮的極瀕危局面，成為世界瀕危物種成功保護(hù)的典范。在加強(qiáng)野生朱鹮保護(hù)的同時(shí)，積極開(kāi)展人工繁育和野化放飛。1990年起，成功繁殖出10余代朱鹮個(gè)體。2004年至2005年，首次組織開(kāi)展朱鹮野化放飛試驗(yàn)。至2020年底，放歸朱鹮在野外自然繁育獲得成功，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家層面從穩(wěn)步就地保護(hù)、人工飼養(yǎng)到野外放歸的良性發(fā)展保護(hù)目標(biāo)。
三是持續(xù)拓展生態(tài)保護(hù)內(nèi)容，綠色發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。在開(kāi)展朱鹮保護(hù)的過(guò)程中，洋縣辯證地看待保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，始終把良好的生態(tài)環(huán)境當(dāng)作最普惠的民生福祉、最硬核的發(fā)展?jié)摿?，扎?shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決杜絕高能耗、高排放企業(yè)落地，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。截至2020年底，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)347天，漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)68.6%，綠色成為了洋縣最靚的底色。
二、堅(jiān)持綠色發(fā)展，有機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大
近年來(lái)，洋縣依托保護(hù)朱鹮造就的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以“標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證”為手段，以“食品安全”為方向，以“品牌戰(zhàn)略”為重點(diǎn)，積極打造朱鹮品牌、發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步和諧發(fā)展，并成功創(chuàng)建為全國(guó)首批“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”、“全國(guó)朱鹮生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、 全國(guó)第二批“國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”。
一是聚焦政策引領(lǐng)，保障水平不斷提升。成立了有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦公室，建立了黨政聯(lián)席會(huì)議制度，制訂了監(jiān)督機(jī)制、考核辦法，落實(shí)了每年1000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)了一系列配套優(yōu)惠政策，全額補(bǔ)貼有機(jī)認(rèn)證、基地環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用，全力促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是在黑谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行將黑谷列入糧食收購(gòu)貸款目錄，給予種植戶(hù)每畝150元補(bǔ)貼，全縣黑谷種植面積擴(kuò)大至5萬(wàn)畝以上。
二是聚焦科技支撐，發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫?。緊盯市場(chǎng)供需，持續(xù)優(yōu)化資源配置，組建了10支有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)和100支科技服務(wù)隊(duì)，重點(diǎn)在黑米、中藥材等骨干產(chǎn)品上擴(kuò)面積、強(qiáng)基地；在有機(jī)稻米、酒類(lèi)等產(chǎn)品上創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)。為提高有機(jī)產(chǎn)品附加值，與中國(guó)科學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西北大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)及高校開(kāi)展合作，建立了“產(chǎn)學(xué)研”基地，組建了專(zhuān)家顧問(wèn)工作站，設(shè)立了中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興研究示范基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
三是聚焦重點(diǎn)突破，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。截至2020年底，全縣累計(jì)認(rèn)證有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)35戶(hù)，有機(jī)產(chǎn)品15大類(lèi)81種14.42萬(wàn)畝，其中：認(rèn)證中藥材17161.8噸、稻米3210.4噸、薯類(lèi)3871.3噸、梨果2972噸、蔬菜2225噸、油料1518.7噸、魔芋1416噸、食用菌2300架、酒類(lèi)925噸。建成紙坊、馬暢等10個(gè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)，朱鹮湖合作社草壩村有機(jī)糧油基地等10個(gè)有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)桿示范基地，秦洋長(zhǎng)生酒業(yè)有機(jī)黃酒生產(chǎn)線等10條有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)桿示范加工生產(chǎn)線，奠定了有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是聚焦龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。堅(jiān)決落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰”，形成了較為完備的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、監(jiān)管、追溯等產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系。規(guī)劃建設(shè)了總投資21.8億元、占地3750畝的集加工、物流、科研、銷(xiāo)售、信息于一體的有機(jī)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已完成投資11.28億元，12戶(hù)企業(yè)入園發(fā)展，黑谷酒廠遷建、油牡丹深加工等項(xiàng)目加快建設(shè)，有機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心建成投用，園區(qū)功能日臻完善，龍頭帶動(dòng)和示范作用初步顯現(xiàn)，被評(píng)為全國(guó)第三批“國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”。
五是聚焦品牌驅(qū)動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。制定了“洋縣黑米”“ 洋縣紅米”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件，注冊(cè)“朱鹮牌”商標(biāo)6大類(lèi)50多種，實(shí)現(xiàn)了“朱鹮”有機(jī)品牌全覆蓋，區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)93.57億元，穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜。有機(jī)黑谷酒、黑米醋、五彩米、香菇等產(chǎn)品出口美日韓等國(guó)家地區(qū)，暢銷(xiāo)北上廣深等一線城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，“朱鹮”和“有機(jī)”已成為洋縣的靚麗名片和形象代言。
六是聚焦融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)和全域旅游發(fā)展相融共生，初步形成了“觀蔡倫造紙”“游華陽(yáng)景區(qū)”“賞秦嶺四寶”“逛朱鹮梨園”“購(gòu)有機(jī)產(chǎn)品”的“游、購(gòu)、娛”生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。獨(dú)具洋縣地域特色的朱鹮黑谷酒、謝村黃酒、五彩米及其深加工產(chǎn)品、食用菌等有機(jī)產(chǎn)品已成為游客饋贈(zèng)親友的必備品。有機(jī)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展相得益彰，有力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的23∶44∶33優(yōu)化調(diào)整到21∶43∶36。
三、堅(jiān)持兩山轉(zhuǎn)換，開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興全新征程
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，希望在產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉睍r(shí)期，洋縣將繼續(xù)堅(jiān)持把保護(hù)朱鹮造就的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，積極培育大有機(jī)、大旅游、大康養(yǎng)“三大支柱產(chǎn)業(yè)”，奮力打造國(guó)家級(jí)生態(tài)產(chǎn)品供給基地，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興增添強(qiáng)勁動(dòng)力。
一是推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。圍繞養(yǎng)殖業(yè)求突破、種植業(yè)求擴(kuò)大，傾斜政策扶持，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)支持米、果、菌、藥、畜五大產(chǎn)業(yè)，制定頒布“洋縣黑米酒”標(biāo)準(zhǔn)，打造從“田間”到“餐桌”有機(jī)產(chǎn)業(yè)全鏈條，有機(jī)園區(qū)落戶(hù)企業(yè)達(dá)到20戶(hù)以上，全力打響“朱鹮之原·有機(jī)洋縣”區(qū)域公用品牌，實(shí)現(xiàn)從有機(jī)產(chǎn)品向有機(jī)品牌、有機(jī)大縣向有機(jī)強(qiáng)縣、有機(jī)踐行者向有機(jī)引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，著力把洋縣建成西北地區(qū)最大有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、全國(guó)最大黑色有機(jī)食品基地、全國(guó)有影響力有機(jī)科研基地。
二是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做優(yōu)叫響朱鹮、蔡倫兩大生態(tài)文化IP，著力打造西部幸福產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)、國(guó)際生態(tài)休閑度假旅游目的地。全力推進(jìn)華陽(yáng)景區(qū)5A創(chuàng)建，深度開(kāi)發(fā)蔡倫墓祠、張富清舊居等優(yōu)質(zhì)旅游資源。積極推進(jìn)“旅游+”，集中開(kāi)發(fā)謝村黃酒文化體驗(yàn)群，加速打造八里關(guān)國(guó)際觀鳥(niǎo)旅居小鎮(zhèn)，招商建設(shè)1家五星級(jí)酒店，全力打造一批特色民宿集群，深度開(kāi)發(fā)一系列具有洋縣元素的旅游小商品、工藝品和餐飲美食，讓更多游客吃在洋縣、住在洋縣、留在洋縣。
三是推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。深入推進(jìn)“健康洋縣”建設(shè)，不斷提升縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，積極建設(shè)區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地。持續(xù)加快公立醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)體制改革，全力建設(shè)緊密型醫(yī)共體，打造30分鐘城鎮(zhèn)、60分鐘偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村基本醫(yī)療服務(wù)圈。加快建設(shè)朱鹮國(guó)際康養(yǎng)生態(tài)城CCLC、洋州里農(nóng)文旅等康養(yǎng)項(xiàng)目，積極建設(shè)中藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字化健康管理等新業(yè)態(tài)，將洋縣打造成服務(wù)大西安、輻射大西北的高品質(zhì)康養(yǎng)后花園。
編輯：楊文博