2021-03-22 11:09:36 來(lái)源：中國(guó)周刊 作者：梅淑娥
一部中國(guó)史，就是一部中華民族同貧困作斗爭(zhēng)的歷史。8年來(lái)，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)來(lái)抓，組織開(kāi)展了一場(chǎng)影響巨大的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭(zhēng),并取得了全面勝利，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！安徽滁州市發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，敢于啃硬骨頭，用實(shí)打?qū)嵉臏p貧舉措、沉甸甸的脫貧成果如期打贏(yíng)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向歷史和人民交出了一份合格的答卷。
滁州農(nóng)機(jī)作業(yè)
近年來(lái)，安徽滁州市把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，狠抓責(zé)任、政策、工作“三大落實(shí)”，舉全市之力，動(dòng)員各方力量，整合項(xiàng)目資金、放大投入效應(yīng)，創(chuàng)新扶貧模式、拓展扶貧途徑，積累了大量扶貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的新路子。
滁州在脫貧攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)的突破與超越，取得的經(jīng)驗(yàn)與成果，磨礪的精神與作風(fēng)，必將融入這座城市的“精神航道”，推動(dòng)滁州在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
抓思想 轉(zhuǎn)作風(fēng) 促攻堅(jiān)
新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了行動(dòng)指南和根本遵循。滁州市按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，堅(jiān)持讀原文、學(xué)原著、悟原理。五年來(lái)，滁州市共召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市政府專(zhuān)題會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等各類(lèi)會(huì)議102次，全面學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要講話(huà)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，對(duì)標(biāo)、對(duì)表開(kāi)展了“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，開(kāi)展“七個(gè)不落、一個(gè)不少”大排查，“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，確保黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署在滁州落細(xì)落地落實(shí)。
克服形式主義、官僚主義是打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的作風(fēng)保障。滁州市以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、拼搏奮斗的干勁，為堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，滁州市持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，全面開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察，全面解決了“多推虛浮”問(wèn)題，切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。
脫貧必須擺脫思想意識(shí)上的貧困。滁州注重把人民群眾對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)能，實(shí)行扶貧和扶志扶智相結(jié)合，既富口袋也富腦袋，引導(dǎo)貧困群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志擺脫貧困、改變命運(yùn)。
凝心聚力 構(gòu)建扶貧大格局
貧困村、貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活狀況，是滁州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽掛的心頭事。
堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)是決勝脫貧攻堅(jiān)的根本保證，堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的全面領(lǐng)導(dǎo)和五級(jí)書(shū)記抓扶貧是滁州打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)的政治保障。滁州市落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)書(shū)記”一起抓，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任體系。
2020年3月2日滁州市委書(shū)記張祥安到鳳陽(yáng)縣劉府鎮(zhèn)就業(yè)扶貧車(chē)間調(diào)研
2019年8月15日滁州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)許繼偉深入定遠(yuǎn)縣吳圩村就業(yè)扶貧驛站與群眾交流
許繼偉市長(zhǎng)表示，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志多次進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)，并采取“四不兩直”方式，暗訪(fǎng)督導(dǎo)扶貧工作；36位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行“1112”幫扶聯(lián)系制度（每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)貧困村，并在聯(lián)系村幫扶2個(gè)貧困戶(hù)），帶頭落實(shí)扶貧責(zé)任。市人大、市政協(xié)和各民主黨派充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，全程參與脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，滁州市“五級(jí)書(shū)記”遍訪(fǎng)貧困對(duì)象均達(dá)到100%。
滁州市奮力落實(shí)中央和省委精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)部署，因村派人、因戶(hù)施策、因地制宜的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制；凝聚各方力量、集中優(yōu)勢(shì)資源、社會(huì)廣泛參與的攻堅(jiān)克難模式；產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧“四帶一自”“三業(yè)一崗”“三有一網(wǎng)”等創(chuàng)造性的工作方法，為推進(jìn)基層治理體系、治理能力現(xiàn)代化和新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
去年，滁州市突出項(xiàng)目帶動(dòng)、主體培育、科技服務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧民生工程工作，取得了顯著成效。利益聯(lián)結(jié)，大力推進(jìn)“四帶”模式。一是大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。立足各地資源稟賦、因村施策，整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金，新建、嫁接一批扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立投資入股和收益分配機(jī)制。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)。完善激勵(lì)政策，突出利益聯(lián)結(jié)，鼓勵(lì)引導(dǎo)（農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶(hù)）采取以“訂單、參股、租賃”等主要聯(lián)結(jié)方式，輔之以服務(wù)、勞務(wù)等模式，帶動(dòng)貧困村貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
建立完善大扶貧格局是打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織保障。滁州市整合各方力量、調(diào)動(dòng)各方資源、協(xié)調(diào)各方利益，上下聯(lián)動(dòng)合力攻堅(jiān)，形成專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧格局。以扶志與扶智塑信心，讓“折翼者”展翅高飛，讓自強(qiáng)者勇于追夢(mèng)。
緊扣要義 打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
只有做到“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”（扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批），才能因戶(hù)因人施策，才能扶到點(diǎn)上、扶到根上，才能確保扶貧路上不落一戶(hù)一人。
滁州市開(kāi)展“十大工程”（即實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融扶貧、社會(huì)扶貧工程）是踐行“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”的具體舉措，均取得了很好的成效，多項(xiàng)工作位居全省前列，為滁州市打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
滁州的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐充分證明：脫貧攻堅(jiān)絕不是敲鑼打鼓輕輕松松就能完成的，一切難題只有在實(shí)干中才能破解，一切愿景只有在實(shí)干中才能實(shí)現(xiàn)。
接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。滁州市將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾過(guò)上更加美好的生活，逐步走上共同富裕的道路。
持續(xù)鞏固脫貧成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的思路，分類(lèi)做好脫貧攻堅(jiān)政策統(tǒng)籌銜接，保持財(cái)力投入力度總體穩(wěn)定。堅(jiān)決推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)走進(jìn)市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，保障基本生活。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，繼續(xù)對(duì)摘帽縣、出列村、脫貧人口開(kāi)展監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤幫扶。
著力解決相對(duì)貧困。探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，加大相對(duì)貧困的治理力度。建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施工程和教育、文化、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)，縮小區(qū)域發(fā)展差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施配套程度相對(duì)均衡。
滁州農(nóng)村人居環(huán)境
抓住產(chǎn)業(yè)，方能抓住脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”。滁州市堅(jiān)持因地制宜，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面下足“繡花”功夫。來(lái)安縣半塔鎮(zhèn)高山村充分利用光照充裕、水資源豐富，有利于蔬菜生長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)脫水蔬菜加工廠(chǎng)，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，順利實(shí)現(xiàn)了村脫貧出列。2019年，村集體收入已達(dá)76.21萬(wàn)元，村民人均收入近1.5萬(wàn)元，全村建檔立卡貧困戶(hù)全部如期脫貧。定遠(yuǎn)縣連江鎮(zhèn)則整合資金提升產(chǎn)業(yè)核心區(qū)道路、水利設(shè)施，全面發(fā)展壯大“稻蝦”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。龍蝦養(yǎng)殖已達(dá)2.9萬(wàn)畝，其中“稻蝦連作”1.98萬(wàn)畝，小龍蝦年產(chǎn)量2000多噸，稻蝦米產(chǎn)量5500多噸，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖306戶(hù)，其中貧困戶(hù)138戶(hù)，帶動(dòng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)406人，人均年收入5萬(wàn)元。有了產(chǎn)業(yè)，貧困群眾有了脫貧的底氣，振興鄉(xiāng)村也多了一重保障。
抓好產(chǎn)業(yè)銜接，大力實(shí)施“四帶一自”深化行動(dòng)、“一村一品”推進(jìn)行動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化政策支持，鼓勵(lì)貧困村和非貧困村，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌等資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展“稻蝦共作”、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”，發(fā)展貧困戶(hù)自種自養(yǎng)和到村項(xiàng)目。完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)貧困戶(hù)根據(jù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力、意愿，發(fā)展特色種養(yǎng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，一子落而滿(mǎn)盤(pán)活，富了民、興了村，更開(kāi)啟了新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
此外，抓好人才銜接，積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。抓好文化銜接，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明生活方式，涵養(yǎng)內(nèi)生動(dòng)力，提高精神文明建設(shè)水平。抓好生態(tài)銜接，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推深做實(shí)林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。抓好組織銜接，以黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)本地干部隊(duì)伍建設(shè)，健全選派第一書(shū)記工作長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
回望過(guò)去，一路艱辛；展望未來(lái)，更覺(jué)任重道遠(yuǎn)。
滁州市委書(shū)記張祥安表示，滁州市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要指示要求，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”中展現(xiàn)滁州作為、作出更大貢獻(xiàn)。
編輯：海洋