2021-05-13 14:52:30 來(lái)源：人民網(wǎng)
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圖①：湖南省永州市道縣清塘鎮(zhèn)洪家宅村風(fēng)光。 |
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圖④：江蘇省如皋港，港口機(jī)械正在吊裝物資。 |
習(xí)近平總書(shū)記日前在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都離不開(kāi)制造業(yè)，要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上繼續(xù)下功夫。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是地方做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一大實(shí)招，要結(jié)合自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
“十四五”時(shí)期，如何發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大？幾位全國(guó)政協(xié)委員圍繞這一話題提出了意見(jiàn)建議。
——編 者
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
自主創(chuàng)新壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩委員：
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。這進(jìn)一步闡明了制造業(yè)的重要地位，對(duì)加快我國(guó)制造業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。為此建議：
保持戰(zhàn)略定力，始終把發(fā)展制造業(yè)放在國(guó)家發(fā)展全局的重要位置?，F(xiàn)代化首先是工業(yè)的現(xiàn)代化，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，要加快制造業(yè)發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)制造業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用，正確處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持不懈推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
把握方向和重點(diǎn)，不斷推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。制造業(yè)發(fā)展點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，不斷增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，體系化提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。著力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，積極營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。要持續(xù)深化“放管服”改革，深化財(cái)稅、金融、科技等體制改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化仍是大勢(shì)所趨，要進(jìn)一步提高制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。
研祥高科技控股集團(tuán)董事局主席陳志列委員：
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，只有創(chuàng)新才能自強(qiáng)、才能爭(zhēng)先，要堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路，把創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中?？倳?shū)記的重要指示為我國(guó)立足自主創(chuàng)新、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了前進(jìn)的方向。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，將推動(dòng)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加速制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為了解決制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨的共性問(wèn)題，盡快提高我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)能力和生態(tài)掌控能力，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景加快落地、見(jiàn)到實(shí)效，建議：
在國(guó)家支持指導(dǎo)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，引入專(zhuān)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商參與建設(shè)。對(duì)建設(shè)單位的行業(yè)背景、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)，如標(biāo)識(shí)解析、邊緣智能、平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、安全等資質(zhì)提出要求、進(jìn)行限定。使工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)具備企業(yè)迫切需要的全系統(tǒng)的產(chǎn)品及服務(wù)能力，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升，讓企業(yè)的升級(jí)見(jiàn)到實(shí)效。
在關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究方面，加大對(duì)民營(yíng)高科技企業(yè)的支持。對(duì)承擔(dān)著國(guó)家“核高基”、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)”或?yàn)槠平狻翱ú弊印毖邪l(fā)自主核心產(chǎn)品的民營(yíng)高科技領(lǐng)軍企業(yè)，在資金、用地、稅收等方面給予支持。
加速關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體組建。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等核心領(lǐng)域組建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的技術(shù)開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)各領(lǐng)域關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)、重要設(shè)備進(jìn)行攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的建設(shè)和完善，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 強(qiáng)化人才支撐
新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好委員：
習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是地方做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一大實(shí)招。如何以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也讓產(chǎn)業(yè)成為地方的一張名片，是我近年來(lái)常思考的問(wèn)題。結(jié)合多年的實(shí)踐，建議：
充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)靈活、敢闖的優(yōu)勢(shì)，提升創(chuàng)新能力，走品牌化發(fā)展道路。特色產(chǎn)業(yè)多是基于當(dāng)?shù)孛癖娦枨笃冒l(fā)展出來(lái)的產(chǎn)業(yè)，有一定群眾基礎(chǔ)，同時(shí)也常伴有缺乏創(chuàng)新、消費(fèi)人群偏老齡化且以地方消費(fèi)為主的特點(diǎn)。因此，基于年輕消費(fèi)群體的特點(diǎn)進(jìn)行的創(chuàng)新就成為推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要增強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力，走品牌化發(fā)展道路，對(duì)原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品、包裝、口味、渠道等全方位的創(chuàng)新升級(jí)。因地制宜提高特色產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和附加值，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
在鄉(xiāng)村振興的新格局下發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，需要拓展和升級(jí)鄉(xiāng)村人才培育模式。通過(guò)補(bǔ)貼和配套條件建設(shè)，吸引農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)并留住人才；實(shí)行“引企入教”改革，降低企業(yè)參與辦學(xué)難度，推動(dòng)新農(nóng)民職業(yè)教育的學(xué)歷化，吸引更多的年輕人選擇“三農(nóng)”專(zhuān)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村致富帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主的培育，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)輸出成熟的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方法和產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注鄉(xiāng)村人才梯隊(duì)建設(shè)；增強(qiáng)投身鄉(xiāng)村振興人才的榮譽(yù)感，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)“綠領(lǐng)”新農(nóng)人的身份認(rèn)同。
河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)委員：
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。這給我們廣大的民營(yíng)企業(yè)家吃下了“定心丸”。今年是“十四五”開(kāi)局之年，民營(yíng)企業(yè)要立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。為此建議：
立足優(yōu)勢(shì)資源，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)服，融合農(nóng)文旅教，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展減稅降費(fèi)成果，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。相關(guān)部門(mén)要解讀好、運(yùn)用好政策，讓民營(yíng)企業(yè)充分享受政策紅利。為防止農(nóng)戶(hù)返貧，應(yīng)培育一些具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將這些項(xiàng)目扶上馬、送一程，筑牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)根基，持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，有效助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一支高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。要讓本土人才和引進(jìn)的技術(shù)人才充分感受到職業(yè)生涯的上升空間，增強(qiáng)他們的責(zé)任感、成就感、榮譽(yù)感，激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大展身手。
充分運(yùn)用政策 助力民企發(fā)展
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴委員：
民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的作用。為此建議：
為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。進(jìn)一步減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，取消違規(guī)涉企收費(fèi)。解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，進(jìn)一步降低融資成本。保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法行為。
推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)深度融入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能發(fā)展大潮，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加大研發(fā)投入，補(bǔ)齊人才、技術(shù)短板，以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培育更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。
促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障等責(zé)任。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，建立科學(xué)規(guī)范的勞動(dòng)用工、收入分配制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、品牌、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面精細(xì)化管理。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)委員：
2020年，國(guó)家充分利用財(cái)政政策和貨幣政策扶持民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的困難得到了有效緩解，大量民營(yíng)企業(yè)抵御住了疫情的沖擊，重新煥發(fā)生機(jī)。今年，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇，要用好穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較小的窗口期，繼續(xù)運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。為此建議：
保持政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性，不急轉(zhuǎn)彎，持續(xù)對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予大力度的政策支持。今年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力較小，但微觀層面還有許多民營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有完全擺脫困難，需要進(jìn)一步的政策支持。如果政策出現(xiàn)急轉(zhuǎn)彎，剛剛出現(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展好轉(zhuǎn)趨勢(shì)可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。因此需要持續(xù)穩(wěn)定的政策把民營(yíng)企業(yè)扶上馬、送一程，切實(shí)保證民營(yíng)企業(yè)走好走穩(wěn)。
努力使宏觀政策穿透到民營(yíng)企業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)能夠獲得更多的資金支持。堅(jiān)持創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，推動(dòng)企業(yè)更加便利地獲得貸款。財(cái)政資金、銀行資金等應(yīng)直達(dá)企業(yè)，澆花澆到花根上，才能使民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
未來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步平穩(wěn)，政策重心要逐漸實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，從給民營(yíng)企業(yè)輸血的政策逐步轉(zhuǎn)移到增強(qiáng)企業(yè)造血功能和自身活力的政策上。這就需要進(jìn)一步深化“放管服”改革，增強(qiáng)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和金融生態(tài)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年05月13日 18 版）
編輯：楊文博