2024-06-01 14:17:40 來源：中國周刊 作者：黃一峰
廣東訊（黃一峰）工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，空間載體是工業(yè)發(fā)展的“硬支撐”。5月31日，廣州市舉行《廣州市關(guān)于優(yōu)化空間載體支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等“1+3”政策新聞發(fā)布會，介紹“1+3”政策的內(nèi)容以及有關(guān)舉措。
廣州市工業(yè)和信息化局總經(jīng)濟(jì)師陳鍵華介紹，“1+3”政策中的“1”是《廣州市關(guān)于優(yōu)化空間載體支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，《實(shí)施意見》包括“總體要求”“主要任務(wù)”“保障措施”3大部分23項(xiàng)內(nèi)容；“3”為3個“若干措施”，分別為《關(guān)于推動工業(yè)用地高效利用的若干措施》《關(guān)于支持工業(yè)廠房建設(shè)的若干措施》《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，共21條具體舉措。
廣州市設(shè)定了明確的工作目標(biāo)，計劃到2028年，每年工業(yè)用地供應(yīng)量將不低于1萬畝，約占年度建設(shè)用地供應(yīng)總量的30%。同時，將打造5個特色標(biāo)桿工業(yè)園，推動15個低效工業(yè)園改造提升，以及推進(jìn)20個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)。
新政策聚焦解決工業(yè)用地存量低效和增量不足的問題，通過做好“加減法”，增加工業(yè)用地的高品質(zhì)供給，并盤活低效閑置工業(yè)用地。針對工業(yè)廠房供給和產(chǎn)業(yè)需求錯位的痛點(diǎn)，政策構(gòu)建了多品類的工業(yè)載體保障體系，以滿足不同發(fā)展階段的企業(yè)需求。
此外，為打破各類園區(qū)同質(zhì)化競爭的困局，新政策提出了不同層次、不同特色的園區(qū)軟硬件解決方案，引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力高端集聚，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并滿足產(chǎn)業(yè)鏈配套需求。
陳鍵華表示，為確?！?+3”政策的實(shí)施效果，廣州市政府將采取“五個到位”的措施。
一是統(tǒng)籌到位。充分發(fā)揮市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時協(xié)調(diào)解決涉及產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)過程中遇到的重大問題。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃、報建、建設(shè)、驗(yàn)收等流程。
二是獎勵到位。每年安排財政資金，專項(xiàng)用于制造業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。其中，市財政對每個特色標(biāo)桿工業(yè)園最高可獎勵5000萬元、每個低效工業(yè)園改造提升最高可獎勵2000萬元、每個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)最高可獎勵1000萬元。
三是補(bǔ)貼到位。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展REITs（基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)信托投資基金）試點(diǎn)，對成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的原始權(quán)益人發(fā)放一次性激勵補(bǔ)貼，單個企業(yè)補(bǔ)貼最高不超過500萬元。
四是配套到位。持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)廠房的電力、通信、環(huán)保、供排水管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、安全、消防等配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的千兆光網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五是監(jiān)測到位。構(gòu)建全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，完善工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和財稅效益評估體系，探索建立工業(yè)園區(qū)運(yùn)行監(jiān)測與調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)與城市資源投入相匹配。
會上，廣州市規(guī)劃和自然資源局副局長鄧堪強(qiáng)介紹，為創(chuàng)新工業(yè)用地供給，推動工業(yè)用地高效利用，該局多管齊下，精準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，突出保障產(chǎn)業(yè)用地及配套保障房，向制造業(yè)用地集中傾斜，降低用地成本。
在保障市場主體用地需求方面，該局加大土地供應(yīng)總量，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2024年全市建設(shè)用地計劃供應(yīng)總量為3019公頃，其中計劃供應(yīng)工礦倉儲用地1300公頃，同比增長53%，占計劃總量的43%。同時，為保障多樣化市場需求，特別增加小面積工業(yè)用地供應(yīng)，計劃供應(yīng)小于5000平方米的工礦倉儲用地19宗。
在廠房供應(yīng)方面，該局鼓勵建設(shè)產(chǎn)業(yè)保障房，支持中小微企業(yè)發(fā)展。加快推廣“大項(xiàng)目供地、中項(xiàng)目供樓、小項(xiàng)目租賃廠房”模式。對于小微企業(yè)及新孵化項(xiàng)目，著重建設(shè)只租不售、租金合理的產(chǎn)業(yè)保障房，確保“小企業(yè)租廠房”價廉物美的靈活性。今年擬在白云、黃埔、番禺、增城、從化、南沙區(qū)推進(jìn)6個產(chǎn)業(yè)保障房試點(diǎn)地塊建設(shè)，總用地面積約37公頃，以點(diǎn)帶面推動全市產(chǎn)業(yè)保障房建設(shè)。
鄧堪強(qiáng)透露，近年來，市規(guī)劃和自然資源局積極組織企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地開展提容擴(kuò)產(chǎn)，全市累計完成371宗存量工業(yè)用地的擴(kuò)容提質(zhì)審批，總用地26.62平方公里，增加工業(yè)建筑面積超過3500萬平方米。
2024年，由規(guī)劃和自然資源部門主動摸查企業(yè)提容擴(kuò)產(chǎn)需求，按以工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊為單元，集中開展工業(yè)用地提容工作，今年計劃完成全市119平方公里工業(yè)用地擴(kuò)容，將再增加工業(yè)建筑面積約1.97億平方米，預(yù)計惠及企業(yè)達(dá)2000家。企業(yè)無需單獨(dú)申請辦理工業(yè)用地提容涉及的規(guī)劃調(diào)整手續(xù)，可減少辦理時間3個月。
編輯：楊文博