2021-04-23 15:19:17 來源：中國周刊 作者：梅淑娥
在脫貧攻堅工作中，貴州省納雍縣始終堅持把脫貧攻堅作為最大政治責(zé)任和第一民生工程，把確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為踐行初心使命最重要、最直接的行動體現(xiàn)，認真落實習(xí)近平總書記“扶貧工作必須務(wù)實、脫貧過程必須扎實、脫貧結(jié)果必須真實，扶真貧、真扶貧”的要求，按照中央、省、市決策部署，始終堅持把教育保障作為脫貧攻堅重要保障之一，全面落實教育扶貧政策，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，大力實施教育脫貧攻堅，舉全縣之力，推進全縣教育事業(yè)不斷向前發(fā)展，奮力阻斷貧困代際傳遞。
全面落實控輟保學(xué)工作，實現(xiàn)“該入學(xué)的一個不能少”
納雍縣認真貫徹落實各級控 輟保學(xué)工作決策部署，切實采取有 效措施，著力提升控輟保學(xué)工作實 效。截至目前，納雍縣實現(xiàn)了建檔 立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生“清零”、 非建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生動態(tài) “清零”。一是注重制度建設(shè)。制 定實施《納雍縣脫貧攻堅教育保障 工作責(zé)任追究辦法》，大力宣傳貫 徹《義務(wù)教育法》《未成年人保護 法》等法律法規(guī)，不斷強化群眾自 覺履行法律責(zé)任意識，促進群眾依 法送其適齡子女入學(xué)。對經(jīng)多次勸 返依然不主動送其適齡子女入學(xué)的 家長（監(jiān)護人），由司法部門對其 進行批評教育或追究其法律責(zé)任， 達到了“問責(zé)一人、震懾一方”的 良好效果。制定落實教育教學(xué)、師 德師風(fēng)、校園安全、學(xué)生學(xué)籍等規(guī) 范化管理制度，明確校長是控輟 保學(xué)勸返復(fù)學(xué)工作第一責(zé)任人， 全面抓實控輟保學(xué)工作。二是強 化數(shù)據(jù)信息比對。將公安戶籍、 扶貧系統(tǒng)和學(xué)籍系統(tǒng)進行比對并 同步更新國辦扶貧系統(tǒng)相關(guān)信息， 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、 學(xué)校控輟保學(xué)三級臺賬檔案等相關(guān) 資料，按照“一生一策”規(guī)范縣、 鄉(xiāng)、村（校）檔案資料，收集收齊 學(xué)生轉(zhuǎn)入（出）、休（復(fù)）學(xué)、在 外就讀證明等印證材料，精準(zhǔn)建立 三級臺賬，做到“一查就有、一核 就準(zhǔn)”。三是突出重點篩查問題風(fēng) 險。實行常態(tài)化排查篩查，針對部 分勸返復(fù)學(xué)生可能產(chǎn)生的輟學(xué)風(fēng) 險，認真研判，有的放矢，分類施 策。重點采取“多對一”的“人盯 人”舉措，立足早發(fā)現(xiàn)、多家訪， 早動員、多關(guān)心的原則開展控輟保 學(xué)工作。同時，抓住春節(jié)前后干部 大走訪、部門大督戰(zhàn)的有利時機， 重點關(guān)心關(guān)注控輟學(xué)保學(xué)工作，形 成了政府有舉措、部門有作為、社 會有關(guān)愛、教師有關(guān)心、干部有幫 扶、家長受感化的控輟合力，確保 “勸得來、留得住、學(xué)得好、不輟 學(xué)”。針對部分年齡偏大、有外出 務(wù)工傾向，可能產(chǎn)生輟學(xué)風(fēng)險的學(xué) 生，創(chuàng)新開設(shè)“精準(zhǔn)脫貧班”，動 員其到“精準(zhǔn)脫貧班”就讀，圍繞 勵志、感恩、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，對學(xué)生 開展相關(guān)技能培訓(xùn)，提高學(xué)生的學(xué) 習(xí)積極性，有效解決勸返難的問 題。目前，共有“精準(zhǔn)脫貧班”3 個，學(xué)生135人。四是強化掛牌督 戰(zhàn)促進落實。按照省、市脫貧攻堅 掛牌督戰(zhàn)工作要求，實現(xiàn)“全覆 蓋、零遺漏、戶戶見”的方式落實 督戰(zhàn)任務(wù)。制定方案，明確督戰(zhàn)目 標(biāo)、督戰(zhàn)任務(wù)、督戰(zhàn)對象、督戰(zhàn)內(nèi)容，對照督戰(zhàn)清單，明確責(zé)任人， 全面篩查和補齊控輟保學(xué)短板。堅 持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo) 向，切實抓好控輟保學(xué)突出問題整 改落實。制定實施《納雍縣脫貧攻 堅教育保障責(zé)任追究辦法》，凡工 作存在重視不夠、作風(fēng)不實、落實 不力、走過場打折扣、虛報瞞報等 問題的，對相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅 追責(zé)問責(zé)，切實鞏固控輟保學(xué)工作成果。
全面落實教育資助，實現(xiàn)“該資助的一個不能漏”
納雍縣堅持應(yīng)助盡助原則， 切實杜絕因貧輟學(xué)現(xiàn)象。2020春 季學(xué)期資助學(xué)前至高校在校貧困 生91178人次，發(fā)放（免補）資助 金5929.46325萬元。其中學(xué)前教育 7536人188.4萬元，義務(wù)教育60317 人2412.35625萬元，縣內(nèi)就讀高 中（中職）及以上學(xué)段20665人次 2237.789萬元，省外高中及以上打 款資助2660人1090.918萬元。實現(xiàn) 了應(yīng)助盡助，有效保證了建檔立卡 貧困家庭適齡子女不因貧困失學(xué)輟 學(xué)。一是精準(zhǔn)掌握資助政策。通過 縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)方式，對全縣 業(yè)務(wù)骨干及全體教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職 工開展資助政策培訓(xùn)。落實縣申報 指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌、學(xué)校和 村（居）委會包村、干部教師包戶 的“雙線”包保責(zé)任體系，形成雙 線合力、齊抓共管的工作格局。二 是精準(zhǔn)摸清資助底數(shù)。采取干部大 走訪、教師大家訪的方式，對全縣 教育資助工作開展全排全查。創(chuàng)新 建立納雍縣教育資助管理系統(tǒng)，從 源頭上精準(zhǔn)把握資助對象。同時， 建立建檔立卡貧困戶子女入學(xué)及受 資助臺帳，實行動態(tài)管理、確保資 助無遺漏、全覆蓋。三是精準(zhǔn)落實 應(yīng)助盡助。按照不同學(xué)段學(xué)生資助 的申辦要求，根據(jù)學(xué)生就讀學(xué)段和 就讀學(xué)校所在行政區(qū)劃，進行分類 指導(dǎo)或代辦。壓緊壓實責(zé)任，采取 包保干部、教師和就讀學(xué)校班主任 共同服務(wù)的模式，確保不漏資助。
全面改善辦學(xué)條件，實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展
納雍縣嚴(yán)格落實《教育經(jīng)費落 實保障措施十三條》要求，切實加 強教育經(jīng)費保障。2016年以來，全 縣累計投入教育經(jīng)費691470.8萬元 （其中2020年8月31日前107307.5 萬元）；持續(xù)壓縮全縣黨政機關(guān) 6%的行政經(jīng)費用于教育精準(zhǔn)扶貧；累計壓縮行政經(jīng)費1844.58萬 元（2020年533.41萬元）；加大 溝通協(xié)調(diào)力度，最大限度爭取各級 各項教育資金，累計爭取中央資金 16.52億元、省級資金4.04億元（其 中2020年爭取中央資金2.70億元、 省級資金4.79億元），為全縣打贏 教育脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。
納雍縣不斷加大師資隊伍建設(shè)力度，確保教師工資待遇不低于 公務(wù)員平均工資水平，2016年以 來，全縣共補充教師1840名，師 資力量不斷壯大。同時，嚴(yán)格落實 《中小學(xué)幼兒園安全防范規(guī)范要求 十二條》，全縣按標(biāo)準(zhǔn)配備校園安 保人員903人，著力加強中小學(xué)幼 兒園安全管理工作，保障師生生命 財產(chǎn)安全。三是全面加強薄弱環(huán)節(jié) 改善。始終堅持從實際出發(fā)，按照 “?；?，補短板”工作要求和 “一校一策，缺什么補什么”的 原則，對義務(wù)教育薄弱學(xué)校進行 科學(xué)合理規(guī)劃。2014-2018年，全 縣“全面改薄”項目規(guī)劃建設(shè)112 所學(xué)校，土建單體共281個，建筑 面積469075平方米，計劃總投資 42360.66萬元；投入資金11485.97 萬元，購置教學(xué)儀器、課桌凳、圖 書994755臺（件、套、冊），有效 完成了項目建設(shè)，極大改善了我縣 薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。
2018年12月3日，納雍縣順利 通過了國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展 評估驗收。2019-2020年，申請義 務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升教 育工程項目資金15077萬元，用于 修建（新建、改擴建、設(shè)備購置） 22所學(xué)校。目前到位資金13734萬 元，完成7所學(xué)校新建（改擴建） 項目建設(shè)，完成2所學(xué)校設(shè)施設(shè)備采購，完成投資5770萬元。其余項 目正在有序推進，計劃2021年12 月底前全面竣工。2018年，我縣義 務(wù)教育基本均衡發(fā)展成功通過國家 驗收。
全面推進東西部協(xié)作，實現(xiàn)幫扶成效提升
為了加強人才的溝通和交流， 加強教師隊伍建設(shè)，2020年天河區(qū) 共選派12名優(yōu)秀干部和教師到納雍 縣掛職支教，幫助解決學(xué)校管理和 學(xué)科短板問題，助力我縣教育脫貧 攻堅。納雍縣2020年6月選派納雍 五中年級部主任史海軍老師到天河 中學(xué)掛職培訓(xùn)，8月15日，縣教育科 技局黨組成員、副局長彭沁同志帶 領(lǐng)全縣10名中小學(xué)校長（副校長） 到廣州開展15天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高 學(xué)校干部管理能力。納雍縣還計劃 在秋季學(xué)期選派5名后備干部和100 名優(yōu)秀教師到天河區(qū)掛職跟崗學(xué) 習(xí)，整體提高教師的綜合能力。
2019年，天河區(qū)53所學(xué)校與 納雍縣66所中小學(xué)與完成結(jié)對幫 扶，覆蓋小學(xué)到高中學(xué)段，所有結(jié) 對學(xué)校都通過各種形式開展了至少 一次的實質(zhì)性幫扶活動，2020年 6月30日，納雍天河實驗學(xué)校與廣 州天河第一小學(xué)簽訂了《學(xué)校共建 協(xié)議》，雙方就學(xué)校共建、資源共 享、信息互有方面達成協(xié)議，更進 一步提高我縣異地扶貧搬遷配套學(xué) 校的辦學(xué)質(zhì)量。
納雍縣根據(jù)實際情況，結(jié)合當(dāng) 前所需，推選納雍五中作為2020 年教育扶貧“組團式”幫扶學(xué)校， 由廣州市教育局統(tǒng)籌進行幫扶，目 前由廣州市天河中學(xué)董承武老師任 組長的幫扶團4月份已經(jīng)入駐納雍 五中，正式開展“組團式”幫扶工 作。廣州市出資27萬元幫助納雍五 中改善辦學(xué)條件和師資培訓(xùn)，2020 年6月納雍五中選派年級部主任史 海軍到天河中學(xué)掛職學(xué)習(xí)，計劃在 秋季學(xué)期繼續(xù)選派2名優(yōu)秀教師和1 名后備干部到天河中學(xué)跟崗掛職學(xué) 習(xí)，提高教師隊伍能力建設(shè)。
天河區(qū)投資4250萬元為納雍 縣援建的納雍天河實驗學(xué)校已經(jīng)正 式投入使用，可招收六個年級24個班1700名易地扶貧搬遷學(xué)生， 解決了1200名建檔立卡貧困學(xué)生 的讀書問題，為納雍縣教育脫貧攻 堅做出巨大貢獻；社會幫扶資金在 2019年的1200余萬元的基礎(chǔ)上持 續(xù)加大幫扶投入，截止目前，社會 幫扶資金（含教育教學(xué)物資）達到 1385.6萬元，極大地改善了辦學(xué)條 件，助力納雍縣高質(zhì)量打贏教育脫 貧攻堅；天河區(qū)出資300余萬元幫 助納雍縣移民搬遷安置點幼兒園采 購設(shè)施設(shè)備，解決納雍縣易地扶貧 搬遷有幼兒園設(shè)施設(shè)備緊缺問題； 在廣州市教育局和畢節(jié)市教育局的 幫助下，廣州市出資27萬元幫助納 雍五中改善辦學(xué)條件和師資培訓(xùn)。
2019年3月至今，納雍縣學(xué)校 通過與天河區(qū)學(xué)校的積極溝通，密 切聯(lián)系，通過各種形開展互訪交流 活動，在兩地開展的教師培訓(xùn)、專 題講座達110余場，參與培訓(xùn)的教師多達9700余人次。
滿腔熱情辦教育 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
納雍縣針對部分建檔立卡貧 困家庭輟學(xué)學(xué)生年齡偏大、外出務(wù) 工意識強烈、不愿返校就讀這一問題，創(chuàng)新舉措，開設(shè)“精準(zhǔn)脫貧 班”，動員外出務(wù)工意愿強烈的輟 學(xué)學(xué)生就讀，在開展基礎(chǔ)教育的同 時，圍繞勵志、感恩、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等 方面對學(xué)生開展教育培訓(xùn)，有效解 決勸返難的問題。共開設(shè)“精準(zhǔn)脫 貧班”3個，學(xué)生135人。強化社會 實踐，讓學(xué)生融入社會，積極參加 各項技能培訓(xùn)，建立行之有效的激 勵機制，組織班級之間的技能比賽 等活動，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
為深入貫徹習(xí)近平總書記在 重慶“兩不愁三保障”座談會上的 講話精神，實現(xiàn)“全面小康路上 一個也不能少”的目標(biāo)。納雍縣 新房鄉(xiāng)、龍場鎮(zhèn)、董地鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，在公安、司法部門的配合下聯(lián) 合發(fā)力，組建工作組，輾轉(zhuǎn)云南、 廣東、浙江等6個省，本著“曉之 以理，動之以情”的原則，在宣傳 義務(wù)教育法等政策法規(guī)的同時，滿 懷真心和真情打動學(xué)生心靈，勸返學(xué)生9人，啃下控輟保學(xué)“硬骨 頭”。
納雍縣在貴州省“講清道理 感召一批、特殊關(guān)愛感化一批、行 政措施勸返一批、法治手段兜底一 批”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新增加“清理 完善戶籍解決一批、動員就讀職校 脫貧班化解一批、送教上門服務(wù)一 批”的“4+3個一批”勸返復(fù)學(xué)工 作舉措，有效解決了勸返復(fù)學(xué)工作 中存在的實際問題。
掛職幫扶干部傾情助力納雍脫貧攻堅。詹雯同志自2018年5月被選派 到納雍縣教育科技局開展掛職幫扶以 來，主動到學(xué)校蹲點任課，兼任五年 級數(shù)學(xué)教師。她放下八十高齡的父母 和面臨高考的孩子，全身心投入教育 幫扶工作，用最短的時間跑遍了全縣 26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500多所學(xué)校。動員社會各 界捐贈1200多萬元物資及資金。
2019年10月，經(jīng)納雍縣教育科 技局向天河區(qū)教育局對接，聘請原 天河中學(xué)黨委書記黃小林同志任廣 州市天河區(qū)幫扶納雍縣教育工作組 組長，同時兼任納雍五中執(zhí)行校 長。接到通知后，即將退休的黃小 林同志放棄百萬年薪情系納雍教 育，立即奔赴納雍。他以問題為導(dǎo) 向，從自身教學(xué)及管理優(yōu)勢入手， 扎實、高效開展工作。在短短的兩 個月時間里，深入高三課堂聽課120 多節(jié)，并與任課教師深入交流，指 出納雍五中教學(xué)中存在的問題，提 出了改進辦法和今后工作目標(biāo)，親 自帶頭上示范課，教師工作態(tài)度和 教學(xué)模式發(fā)生了極大變化。
編輯：海洋