2021-11-04 11:19:46 作者：沈嘉人
建鄴蓮花地區(qū)是南京著名的保障房片區(qū)，每天都在上演租客和二房東、三房東之間的糾紛，這類警情合同復(fù)雜、涉及金額少、時(shí)間跨度長(zhǎng)、調(diào)解難度大，配合程度低，往往很難調(diào)解成功，而建鄴分局青奧警務(wù)站“三員合一”隊(duì)員每天都要穿梭于他們之中，幫助他們調(diào)處糾紛。“真的太謝謝你了，小顧，要不是你耐心幫我們說(shuō)話，我這錢可真要不回來(lái)！”，原來(lái)報(bào)警人王阿姨近三個(gè)月以來(lái)為了退房押金和水電費(fèi)的事情多次與二房東發(fā)生爭(zhēng)吵，經(jīng)過(guò)青奧站“三員合一”隊(duì)員十多次耐心調(diào)解，王阿姨終于拿回了押金，該警情得到了圓滿的解決。
所謂的“三員合一”隊(duì)員，就是集巡邏隊(duì)員（協(xié)管員）、網(wǎng)格員、調(diào)解員于一身的輔警隊(duì)員。這正是建鄴分局今年通過(guò)資源整合、機(jī)制重塑、聯(lián)動(dòng)共治，構(gòu)建社會(huì)矛盾“三員合一+分類調(diào)處”化解機(jī)制，走出了一條具有建鄴特色的警力無(wú)增長(zhǎng)改善新路子。
“三員合一”讓百姓滿意為基層減負(fù)
“‘三員合一’新舉措解放了我們的警力，把街面上的糾紛直接移交給同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的‘三員合一’隊(duì)員，使糾紛得到了及時(shí)有效解決，群眾十分滿意，更是切切實(shí)實(shí)為我們基層減負(fù)，讓我們民警有時(shí)間有精力處置我們公安主業(yè)工作?！闭劶啊叭龁T合一”社會(huì)矛盾化解新機(jī)制，青奧警務(wù)站站長(zhǎng)劉學(xué)武有說(shuō)不完的感慨。
“剛開(kāi)始的時(shí)候，一些遇到糾紛的群眾不理解，覺(jué)得打了110報(bào)警電話了，結(jié)果民警去了，也不進(jìn)行調(diào)解，丟下輔警就走了，其實(shí)我們的這個(gè)輔警就是‘三員合一’隊(duì)員，他們都是經(jīng)過(guò)司法培訓(xùn)的調(diào)解員，是有調(diào)解員證書的?！眲W(xué)武說(shuō)，“三員合一”隊(duì)員調(diào)解糾紛經(jīng)驗(yàn)豐富，調(diào)處成功率高，而且他們隨身攜帶的《現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解協(xié)議書》，雙方確認(rèn)后具有法律效力，避免當(dāng)事人在糾紛調(diào)解結(jié)束后的反復(fù)?！?/span>
“經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行，市民從開(kāi)始時(shí)的不認(rèn)可到現(xiàn)在豎起大拇指，說(shuō)明我們這個(gè)‘三員合一’新舉措是為百姓在實(shí)實(shí)在在地辦實(shí)事?！苯ㄠ捴伟泊箨?duì)副大隊(duì)長(zhǎng)阮星銘介紹向記者介紹了一起當(dāng)前警情較多的停車糾紛處置，10月20日晚，一小區(qū)兩居民因停車發(fā)生糾紛打電話報(bào)警，“三員合一”隊(duì)員周飛立即前往現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)了解，朱某和唐某的車位是相鄰的，小區(qū)車位本身不大，雙方車輛又較寬，因而停車稍不注意便會(huì)影響到對(duì)方，為此，兩人多次產(chǎn)生沖突。而雙方又都有過(guò)賭氣壓線停車的行為，導(dǎo)致矛盾升級(jí)。為解決此事也都向物業(yè)反映過(guò)，但一直未能解決。周飛到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，只見(jiàn)雙方言語(yǔ)激烈、互不相讓、爭(zhēng)執(zhí)不休?！拔覀冴?duì)員首先是安撫雙方情緒，待他們情緒穩(wěn)定后，隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)兩家停車位進(jìn)行勘測(cè)記錄，然后得到雙方認(rèn)可后，拿出《現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解協(xié)議書》讓他們簽字確認(rèn)。如果在以前，民警去了雖然矛盾能得到化解，但是往往因?yàn)榫檩^多導(dǎo)致調(diào)解效率較低，之后矛盾還經(jīng)常會(huì)反復(fù)，有了“三員合一”隊(duì)員，糾紛能得到更快的解決，《現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解協(xié)議書》也具有法律效力，雙方之后也沒(méi)法反悔了，這種模式使矛盾糾紛的解決既快又徹底?！?阮星銘說(shuō)。
“三員合一”矛盾糾紛化解率99.5%
“其實(shí)這個(gè)舉措真正是被逼出來(lái)的，多年來(lái)，我們警力沒(méi)有增加，但接警量快速上升，其中牽扯我們最多精力的就是各類糾紛。這個(gè)怎么破？如何能把這種面廣量大的糾紛類警情從我們的日常接處警警情中分離出來(lái)，成了我們分局黨委思考的話題。”談及“三員合一”，建鄴區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)徐正凱向記者介紹說(shuō)，分局對(duì)近3年糾紛警情進(jìn)行梳理，根據(jù)數(shù)量及復(fù)雜程度，在每個(gè)派出所設(shè)置人民調(diào)解室、配備專職調(diào)解員的基礎(chǔ)上，所有社區(qū)警務(wù)室、警務(wù)站均設(shè)置調(diào)解崗，按照每個(gè)社區(qū)警務(wù)室1-2名、每個(gè)警務(wù)站8名的標(biāo)準(zhǔn)，從輔警隊(duì)伍中選拔兼職調(diào)解員135名?！叭龁T合一”隊(duì)員按照“六個(gè)一”，即一件反光背心、一步手持電臺(tái)、一部執(zhí)法記錄儀、一輛警用電瓶車、一個(gè)工作包、一本《現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解協(xié)議書》標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一佩戴裝備，依法充分履行網(wǎng)格綜合治理、矛盾糾紛化解、協(xié)助處置警情等職能。
同時(shí)建立“1+X”常態(tài)培訓(xùn)模式，1即對(duì)新任調(diào)解員全部開(kāi)展崗前培訓(xùn)測(cè)試，X即定期邀請(qǐng)省市優(yōu)秀調(diào)解員、市區(qū)司法局法律專家和市局治安支隊(duì)教員集中授課、到駐所調(diào)解室跟班學(xué)習(xí)、以老帶新崗位實(shí)操訓(xùn)練、周末課堂經(jīng)驗(yàn)交流等多種培訓(xùn)方式，截至目前已組織各類培訓(xùn)28場(chǎng)次、參訓(xùn)2570人次，有力提升了兼職調(diào)解員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。
“我們?cè)凇龁T合一’隊(duì)員正式上崗前，還要賦予其合法身份，讓他們?cè)谌刖W(wǎng)進(jìn)格、矛盾糾紛排查化解中腰桿更直、底氣更足。所有兼職調(diào)解員事前經(jīng)市區(qū)司法局培訓(xùn)后掛牌持證上崗，充分承擔(dān)起網(wǎng)格綜合治理、矛盾糾紛化解、協(xié)助處置警情等職能?！睋?jù)徐正凱介紹，按照“處置關(guān)口前移，源頭預(yù)防前置”的思路，兼職調(diào)解員隨警而動(dòng)、進(jìn)網(wǎng)入格，負(fù)責(zé)一線排查、一線防范、一線處置、一線化解，實(shí)行“一站式受理、一條龍辦結(jié)、一網(wǎng)式跟蹤、一體化研判”，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解率從過(guò)去的10%提升到現(xiàn)在的76%。
同時(shí)還建立社區(qū)警務(wù)室、警務(wù)站、派出所分類調(diào)解機(jī)制，根據(jù)事權(quán)范圍和糾紛復(fù)雜程度，明確在民警組織下，由警務(wù)站、社區(qū)警務(wù)室調(diào)解簡(jiǎn)易民事糾紛，派出所駐所調(diào)解室處理復(fù)雜民事糾紛，派出所民警主要精力集中于各類治安糾紛調(diào)解和轉(zhuǎn)化案件打處，實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)警務(wù)室，難事不出派出所，大事不出轄區(qū)”的良好效果。此外，該局還充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”優(yōu)勢(shì)，依托“慧調(diào)解”APP，對(duì)具備現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解條件的糾紛，實(shí)現(xiàn)調(diào)解程序網(wǎng)上走、協(xié)議網(wǎng)上簽、矛盾即時(shí)了，進(jìn)一步提高綜合調(diào)處效率，真正讓當(dāng)事人少跑腿、讓調(diào)解少反復(fù)，群眾獲得感、滿意度不斷提升。10月份上線以來(lái)，已成功調(diào)解176件。
據(jù)介紹，今年4月份以來(lái)，“三員合一”隊(duì)員化解矛盾糾紛3750起，同比增長(zhǎng)140%，矛盾糾紛化解率99.5%，化解滿意度96%。全區(qū)社會(huì)治安滿意度、公安隊(duì)伍滿意度始終保持在98%以上。
通訊員：國(guó)武
編輯：海洋