2021-08-05 15:38:39 來源：中國周刊
農墾是中國特色農業(yè)經濟體系重要組成部分，是國有農業(yè)經濟的骨干和代表，是推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。習近平總書記2018年9月25日在視察黑龍江農墾建三江管理局七星農場考察時強調，“農墾改革要堅持國有農場的發(fā)展方向，要通過改革進一步調動農場工人的積極性、維護好他們的權益、提高他們的素質，要不斷提高農業(yè)生產的組織化、機械化水平?！焙颖鞭r墾是農業(yè)現(xiàn)代化建設的省級隊和排頭兵，是脫貧致富全面建成小康社會的領頭羊，必須牢記總書記指示，肩負起實現(xiàn)農墾更強、農場更美、農工更富的歷史重任。2015年11月27日頒發(fā)了《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號）和2016年10月30日印發(fā)了《中共河北省委 河北省人民政府關于進一步推進農墾改革發(fā)展的實施意見》（冀發(fā)〔2016〕38號），河北農墾改革發(fā)展的進攻號角，如強勁的東風，激發(fā)了農墾發(fā)展活力。
杜亞周在“2021年農墾智慧農場發(fā)展及高端農機智能裝備演示交流活動”中典型發(fā)言
一、河北農墾具有融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雄厚基礎
一是區(qū)域面積大。全系統(tǒng)共有32個國有農牧場（23個農場，9個牧場）和1個省級農墾科學研究所，人口46萬，職工7萬。土地總面積590萬畝，在全國內陸墾區(qū)中排名第五，其中耕地147萬畝，草地145萬畝，水面40萬畝，林地116萬畝，其他面積142萬畝。土地面積相當于北京首農集團（北京農墾）的53倍。
二是經濟實力強。河北農墾在全國農墾占有重要位置。經過七十三年艱苦創(chuàng)業(yè)，特別是近年來的改革發(fā)展，我省農墾整體經濟實力顯著提升，成為全國農墾的一支骨干力量。目前，全省共有32個農場，其中大型骨干農場9個，中小農場23個，分布在除秦皇島、衡水、邯鄲市之外的8個設區(qū)市。2020年，全省農墾生產總值600億元，在全國35個墾區(qū)中排名第5位。一般財政預算收入72億元，是全國少有的發(fā)展質量好的非集團化墾區(qū)。中捷、柏各莊、南大港、蘆臺、漢沽等5個大型骨干農場位列全國1780個農場經濟總量前20強，中捷農場、柏各莊農場分列第一位和第二位。糧食總產量達到60萬噸，良種及改良種奶牛15萬頭，牛奶產量60萬噸；肉類產品總產量6.8萬噸，水產品總產量達到16.4萬噸。
三是區(qū)位優(yōu)勢突出。我省農牧場大部分處在環(huán)渤海、環(huán)京津經濟圈內，有19個農牧場位于環(huán)京津地區(qū)。這些農場的獨特區(qū)位優(yōu)勢，使其在京津冀協(xié)同發(fā)展中具有巨大發(fā)展?jié)摿Α！秶衣糜尉?、農業(yè)部關于組織開展國家現(xiàn)代農業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)〔2016〕157號），決定在全國國有農場范圍內組織開展國家現(xiàn)代農業(yè)莊園創(chuàng)建工作，河北墾區(qū)中捷、柏各莊、御道口、南大港和界圍等五個農牧場成功入選第一批現(xiàn)代農業(yè)莊園創(chuàng)建場，環(huán)京津的國有農牧場旅游業(yè)發(fā)展，提供了巨大商機。
四是主導產業(yè)優(yōu)勢明顯。長期以來，農墾依托自身優(yōu)勢，一直積極致力于現(xiàn)代農業(yè)的探索與實踐，形成了馬鈴薯、乳業(yè)、種業(yè)（馬鈴薯、冬小麥、飼草）、水稻、水產、生態(tài)休閑等優(yōu)勢主導產業(yè)，在全省乃至全國現(xiàn)代農業(yè)建設中占有重要地位。
五是農墾現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。截至2020年底，全省農墾建成高標準農田56.67萬畝，占耕地面積40%；現(xiàn)代農業(yè)示范基地面積96.13萬畝，占耕地面積61%；綠色有機食品原料種植面積11.63萬畝，占耕地面積7%；農產品倉儲能力達到57.63萬噸，全省農墾現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展加快。一是現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。建成2個國家級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、3個全國農墾系統(tǒng)現(xiàn)代農業(yè)示范場、3個全國農機標準化示范場和13個省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，主要農作物耕種收管綜合機械化率達到90%，農田噴灌、微灌等節(jié)水灌溉率達到60%，示范引領全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。二是特色農產品生產基地加快建設。形成了優(yōu)質水稻、優(yōu)質飼草、脫毒馬鈴薯、種業(yè)、乳業(yè)、畜產品、水產品、休閑觀光旅游業(yè)等農墾特色主導產業(yè)，建成一批綠色優(yōu)質農產品供應基地。三是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展迅速。擁有55家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，其中省級以上26家，占全省總量3.12%；銷售收入過億元以上的8家，乳品業(yè)、水產業(yè)建成全省同行業(yè)最大的龍頭企業(yè)，馬鈴薯種苗生產、商品薯加工技術接近發(fā)達國家先進水平。乳業(yè)形成集飼草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工為一體的全產業(yè)鏈條，脫毒馬鈴薯形成品種培育、示范推廣、產后加工一條龍。建成脫毒馬鈴薯示范基地7.5萬畝，輻射帶動周邊農民種植160多萬畝；馬鈴薯種苗產量2.5億株，約占全國總產量的1/4。
杜亞周在基層調研
二、參加“河北省農業(yè)農村系統(tǒng)深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題培訓班”體會與收獲
（一）切實推進農墾改革發(fā)展，不斷增強農墾影響力。積極借用溫鐵軍教授:“讓資源變資產、資金變股金、農民變股東”和吳建瓴教授“農村產權制度改革”的理論，和農墾改革密切結合。一是穩(wěn)妥推進農場國有土地資產化、資本化改革，發(fā)揮土地資產對農墾發(fā)展的支撐作用。一要加強國有土地登記成果應用，提高土地管理的精細化水平。對于農場林地、草地、水面等不同土地類型，種植、養(yǎng)殖、建設用地等不同用途，以及與各方界別建立了數據檔案，完成入庫上圖面積408.32萬畝，為開展農場土地綜合利用奠定了基礎。二是提高農墾土地利用率和規(guī)模經營水平，按規(guī)定積極用于農墾農業(yè)土地開發(fā)、農田水利建設以及公益性基礎設施建設。三是探索推進土地資本化。創(chuàng)新農墾土地管理方式，在不改變土地性質、不改變土地用途的前提下，采取作價入股、信用、發(fā)行土地債券、使用權抵押擔保等模式穩(wěn)妥推進土地資本化，積極推進國有土地確權發(fā)證成果應用，積極推進土地資源資本化。
（二）發(fā)揮農墾獨特優(yōu)勢，積極推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。吸收姜曉萍教授的“融合共生的治理理念、互嵌互構的治理結構、人民主體的治理原則、集成創(chuàng)新的治理途徑”的鄉(xiāng)村治理經驗和王謙教授的“智慧農業(yè)發(fā)展”理論，發(fā)揮農墾組織化、規(guī)?；?、標準化程度高和產業(yè)鏈條健全、生產要素聚集等優(yōu)勢，加快發(fā)展農產品加工流通業(yè)，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)增值增效。推進農業(yè)生產全程標準化，建立從田間到餐桌的全程農產品質量安全追溯體系。鼓勵農墾企業(yè)加快糧食晾曬、烘干、倉儲設施和現(xiàn)代物流中心建設，大力發(fā)展大宗農產品產地初加工和精深加工，建設食品、飼料等專用原料基地和加工產業(yè)園區(qū)，輻射帶動周邊農民增收致富。推進農墾農產品流通網絡優(yōu)化布局，加快發(fā)展冷鏈物流、電子商務、連鎖經營等新型流通業(yè)態(tài)。持農墾企業(yè)按照有關規(guī)定參與國家大宗農產品政策性收儲。結合墾區(qū)特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展農業(yè)多種功能，加快發(fā)展休閑農業(yè)、生態(tài)旅游。提升科技創(chuàng)新能力，農場要在良種化、機械化、信息化等科技創(chuàng)新方面和農業(yè)技術推廣方面繼續(xù)走在全省前列。推動唐山、滄州、邢臺等地具有種業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢農場和農墾科學研究所加強合作，形成壩下種業(yè)研發(fā)合力，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。發(fā)揮壩上農場獨特氣候優(yōu)勢，探索組建以馬鈴薯、裸燕麥、飼草為主的種子企業(yè)聯(lián)盟。組建以企業(yè)為主體的農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化推廣平臺，加快科技成果轉化。積極推進生產經營管理全程信息化，開展農業(yè)物聯(lián)網等信息技術集成應用和試驗示范。開展高產高效技術集成示范，推動綠色、高效、可持續(xù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。積極組織農場及農墾企業(yè)參與“中墾農場聯(lián)盟”、“中墾電商聯(lián)盟”、“中墾種業(yè)聯(lián)盟”和“中墾農產品流通和冷鏈公司”，為促進墾區(qū)產業(yè)融合、推動農場加快發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。
（三）發(fā)揮農墾在現(xiàn)代農業(yè)建設的排頭兵和示范引領作用，加強墾地和國際合作。充分吸收四川省楊秀彬廳長講述的“構建完善農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的體制”理論，借鑒現(xiàn)場教學——崇州市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設經驗，以農墾特色主導產業(yè)為引領，輻射帶動周邊農村發(fā)展，引導傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，推動一二三產融合發(fā)展，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、環(huán)境生態(tài)效益同步增長。一是加強墾地合作。繼續(xù)推進類似河北保定農墾總公司引進河北卓正集團合作建設神農莊園，流轉周邊鄉(xiāng)村土地0.5萬畝，擴大集科研、農產品加工、新技術展示、生態(tài)觀光為一體的產業(yè)園區(qū)戰(zhàn)果。二是推進農墾企業(yè)品牌建設，打造一批全國知名品牌。農墾作為“綠色食品”的開拓者、農產品質量追溯的先行踐行者，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的國家隊，全力打造農業(yè)全產業(yè)鏈質量管理，建立從田頭到餐桌的農產品全面質量管理體系，切實保障了農墾農產品質量安全，樹立起了質量興農、品牌強農的農墾國家隊形象。柳行農場租賃邯鄲市峰峰礦區(qū)土地5萬畝，生產以富硒小米、花生、雜糧為主的富硒農產品和散養(yǎng)柴雞雞蛋，小米和雞蛋被指定專供2022年冬奧會食品。截至目前，農墾擁有自己的品牌26個，涉及13家企業(yè);列入中國農墾農產品追溯體系有5類產品，追溯企業(yè)12家。三是提升農墾國際化合作水平。發(fā)揮中捷、漢沽、海興、柳行、蘆臺、察北等農牧場國際合作淵源和外事資源優(yōu)勢，引進國外農業(yè)先進技術，將其打造成為境外農業(yè)技術轉移合作的先行示范區(qū)。鼓勵有條件的農場以合資合作和并購重組等方式開展境外農業(yè)開發(fā)，建立生產、加工、倉儲、運銷體系。利用國際合作發(fā)展專項資金、農業(yè)綜合開發(fā)等現(xiàn)有政策渠道，鼓勵支持農場實施農業(yè)國際合作項目。加強國際先進技術設備的引進、消化、利用，不斷提高農墾企業(yè)技術裝備和管理水平。
杜亞周在“河北省農業(yè)農村系統(tǒng)深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題培訓班”中做代表發(fā)言
農墾的改革發(fā)展，把土地、資金、資源、技術、人才、品牌等要素聚集起來，為一二三產業(yè)融合提供了平臺，為落實穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的目標獨辟蹊徑。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，河北農墾改革發(fā)展正迎來前所未有的新機遇！我們要全面擴大四川大學學習成果，應用各位老師講授的理論知識，借鑒不同地域、不同行業(yè)成功經驗，學以致用，因地制宜，解放思想，開拓創(chuàng)新，振興河北農墾，全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)河北農墾改革發(fā)展新局面，為河北農業(yè)現(xiàn)代化建設做出更大貢獻?。ㄗ髡撸汉颖笔∞r墾局二級調研員 杜亞周）
編輯：海洋