2021-05-10 11:08:56 來源：中國周刊
中國周網(wǎng)河北訊（王志杰 康立江 馮書亮）2021年，鹽山縣市場監(jiān)管工作以“融合提升”為主線，按照“4321”工作思路，即筑牢食品安全、“兩品一械”安全、特種設備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全“四道防線”；健全完善責任機制、聯(lián)動機制、應急機制“三個機制”；優(yōu)化服務環(huán)境、競爭環(huán)境“兩個環(huán)境”，突出黨的建設這個統(tǒng)領，全力推進市場監(jiān)管工作深入開展。
一、筑牢“四道防線”，堅守安全底線
一是筑牢食品安全防線。緊盯重點環(huán)節(jié)安全，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續(xù)開展乳制品、肉制品及餐飲質(zhì)量安全提升行動。加強食品標簽標識、校園周邊食品安全、網(wǎng)絡訂餐、非法添加等專項治理，嚴厲打擊食品領域違法犯罪行為。完善食品安全抽檢機制，進一步加大監(jiān)督抽檢力度，力爭達到4份／千人，其中針對農(nóng)獸藥殘留的檢驗量不低于2份／千人。強化抽檢結(jié)果運用和后處理，對不合格食品嚴查到底，確保食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上。緊盯特定人群食品安全，突出“一少一老”（少年兒童、老年人）食品安全監(jiān)管，扎實推進保健食品市場清理整頓工作，嚴格嬰特食品質(zhì)量管理授權(quán)、全鏈條信息記錄、質(zhì)量管理自查、配方動態(tài)監(jiān)測、質(zhì)量體系檢查等制度落實。積極開展“校（園）長陪餐”“隨機查餐廳”活動，落實“四查五制”“明廚亮灶”等措施，壓實校長（園長）第一責任人責任，規(guī)范提升校園餐廳、養(yǎng)老機構(gòu)等集中用餐安全。緊盯企業(yè)主體責任落實，督促企業(yè)落實自查制度，食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達到95％以上，食品生產(chǎn)企業(yè)管理人員法律法規(guī)知識監(jiān)督抽查考核覆蓋率達到90％以上。對歷年食品安全先進創(chuàng)建情況，包括示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心肉菜超市、先進店進行“回頭看”。充分發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌作用，健全完善舉報獎勵制度，協(xié)調(diào)推動食品安全源頭治理，促進社會共治。
二是筑牢“兩品一械”安全防線。規(guī)范重點品種，深入貫徹新修訂的《疫苗管理法》《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，突出抓好疫苗、中藥飲片和體外診斷試劑監(jiān)管，著力完善疫苗監(jiān)管體系、長效管理機制和安全責任制，持續(xù)抓好無菌、植入性醫(yī)療器械監(jiān)管，嚴格落實不良事件監(jiān)測和監(jiān)督抽驗。加大特殊藥品監(jiān)管力度，嚴防特殊藥品流弊。規(guī)范重點環(huán)節(jié)，推進實施藥品零售企業(yè)分級分類管理，推進區(qū)域性智慧處方審核監(jiān)管平臺建設，規(guī)范第三方遠程診療、遠程審方服務。開展網(wǎng)絡違法違規(guī)售藥、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“凈網(wǎng)”“清源”等專項整治行動，堅持“重典治亂”，確保不發(fā)生重大藥械質(zhì)量安全事件。規(guī)范重點區(qū)域，突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等問題易發(fā)多發(fā)區(qū)域，嚴厲查處非法渠道購藥、不憑處方銷售處方藥、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)行為，規(guī)范藥品經(jīng)營秩序。
三是筑牢特種設備安全防線?？椇门挪檎尉W(wǎng)，堅持“把隱患當事故處理”的觀念，開展特種設備專項治理行動，突出電梯、大型游樂設施、?；废嚓P特種設備等，嚴厲查處特種設備違法違規(guī)行為?？椇弥腔郾O(jiān)管網(wǎng)，強化各級各方安全監(jiān)管責任落實，加大對重點企業(yè)、重點設備、重點環(huán)節(jié)和重點人員的監(jiān)管力度，層層筑起安全防線，切實織密特種設備安全保障網(wǎng)，保障特種設備安全。加快特種設備“智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺”建設步伐，推進電梯、氣瓶和移動式壓力容器安全質(zhì)量追溯體系建設。突出部門聯(lián)動，強化主體責任，探索建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責任，建立健全隱患排查治理制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。建立特種設備維保、檢驗和事故等信息公示機制，倒逼特種設備使用單位加強設備檢查和維護。
四是筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。強化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，圍繞群眾關切的兒童用品、老年用品、食品相關產(chǎn)品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關的產(chǎn)品以及輿論關注的熱點產(chǎn)品，開展定向抽檢。加大以鋼筋、保溫材料、消防產(chǎn)品、成品油等為重點品種的抽檢范圍和頻次。強化對不合格產(chǎn)品的后處理，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量從抽檢到后續(xù)處理的閉環(huán)監(jiān)管。強化產(chǎn)品質(zhì)量專項治理，充分利用監(jiān)督抽查檢測結(jié)果，加強對我縣重點工業(yè)產(chǎn)品的專項整治力度。開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢“回頭看”，鞏固專項整治成果。聯(lián)合技術(shù)檢驗機構(gòu)，指導企業(yè)加強質(zhì)量把控，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、健全“三項機制”，提高監(jiān)管效能
一是健全責任機制。按照“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”要求，壓實“三個責任”：督促協(xié)調(diào)落實屬地責任，認真落實總書記關于食品藥品安全工作“四個最嚴”的要求，督促落實政治責任和屬地管理責任；嚴格落實部門責任，建立部門協(xié)調(diào)機制和行刑銜接機制，實現(xiàn)權(quán)責清晰、力量統(tǒng)籌、資源共享；嚴格落實企業(yè)主體責任，推行企業(yè)承諾制，加強對企業(yè)主體的教育培訓，承諾必兌現(xiàn)、背諾要懲罰，筑牢市場安全的第一道防線。
二是健全聯(lián)動機制。堅持依法行政，夯實市場監(jiān)管法治基礎，重點做好“三個完善”：完善監(jiān)管制度體系，探索建立科室和部門聯(lián)合執(zhí)法機制，部門、科室聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)信息共享，發(fā)揮一線執(zhí)法力量的最大效率。完善消費投訴核查處置機制，切實加強消費維權(quán)，建立全員消費維權(quán)責任制、投訴舉報事項限時核查處置及反饋等制度，著力改善消費環(huán)境。強化消費投訴舉報統(tǒng)計分析，為領導決策及針對性監(jiān)管、靶向性抽檢提供參考。完善執(zhí)法監(jiān)督體系，健全案件審核和重大案件集體討論制度，開展以案釋法、執(zhí)法檢查和案卷評查工作，加強行政復議應訴，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三是健全應急機制。牢牢繃緊安全穩(wěn)定這根弦，扎實做好“三個加強”：加強應急制度建設，整合食品、藥械、特種設備安全監(jiān)管3個應急預案，加強應急隊伍建設，扎實開展應急能力培訓和演練活動，提高隊伍實戰(zhàn)能力，開展食品應急演練1次、聯(lián)合特種設備使用單位開展應急救援演練8次。加強應急值守，確保第一時間反應、快速穩(wěn)妥處置。加強輿情應對，加強對“三大安全”的分析和研判，建立和完善輿情監(jiān)控分辦處置平臺，做到反應“快”、處置“穩(wěn)”、回應“準”，為市場監(jiān)管工作營造清朗的輿論空間。
三、優(yōu)化“兩個環(huán)境”，助力高質(zhì)量發(fā)展
一是優(yōu)化服務環(huán)境。健全完善監(jiān)管機制，全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，加強監(jiān)管審批銜接，完善事中事后監(jiān)管程序和措施，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。強化知識產(chǎn)權(quán)促進與保護，加強對企業(yè)商標、專利、地理標志保護產(chǎn)品發(fā)展的服務，促進知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，探索建立知識產(chǎn)權(quán)多元共治模式，組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為。夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎，充分發(fā)揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測等技術(shù)服務作用，完善企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，引導產(chǎn)品和服務提質(zhì)升級。強力推進“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建，成立創(chuàng)建工作領導小組、制定創(chuàng)建工作方案，明確時間表、路線圖、責任鏈，全面推進創(chuàng)建工作。
二是優(yōu)化競爭環(huán)境。加大公平競爭政策審查力度，強化競爭性政策基礎地位，充分發(fā)揮市公平競爭審查聯(lián)席會議作用，出臺我縣公平競爭審查規(guī)則，開展存量政策清理和增量文件審查，嚴格審查排除、限制競爭行為，確保不同市場主體的公平市場待遇。加大反不正當競爭執(zhí)法力度，特別是對社會關注、群眾關切的重點領域、重點行業(yè)存在的市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當有獎銷售、互聯(lián)網(wǎng)等不正當競爭行為。配合做好反壟斷相關工作。加大重點領域整治力度，強化價格監(jiān)管，查處不明碼標價、價格欺詐、哄抬物價等價格違法行為。開展打擊假冒偽劣、農(nóng)村市場、保健市場、直銷傳銷等市場整頓工作，規(guī)范網(wǎng)絡交易、格式合同、拍賣等市場行為，嚴厲查處醫(yī)療、“兩品一械”、房地產(chǎn)等重點違法廣告行為。加大消費維權(quán)力度。健全輿情引導機制，提升輿情處置能力，對各類熱點問題和重大突發(fā)事件，做到快速反應、及時引導、有效管控。
四、突出黨建統(tǒng)領，夯實隊伍基礎
一是提高政治站位。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，將主題教育成效轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強大動能。二是壓實“兩個責任”。強化抓黨建就是抓全局意識，落實加強機關黨建工作意見，嚴格履行“一崗雙責”。發(fā)揮黨組領導核心作用，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是守好清廉底線。加強廉政教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外違紀違法案例，以案示教、以案示警。不斷深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，筑牢廉政高壓線。嚴格落實中央“八項規(guī)定”及實施細則，持續(xù)抓好作風建設，不斷提高黨員干部領導力組織力執(zhí)行力。四是注重專業(yè)能力提升。聚焦食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化重點監(jiān)管領域，加強專業(yè)領域培訓，以“理論大講堂”為平臺，豐富“我來講”內(nèi)容，提升干部專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平，逐步實現(xiàn)從“一專多能”到“一精多?！鞭D(zhuǎn)變。
二0二一年五月八日
編輯：楊文博