2021-03-06 17:38:47 來源：北京晚報
關(guān)于“制定中國民航業(yè)2030碳達(dá)峰和2060碳中和的方案”的提案
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，是實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。我國民航業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，圍繞國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，盡早制定中國民航業(yè)2030碳達(dá)峰和2060碳中和的方案，推進(jìn)民航業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
2019年數(shù)據(jù)顯示，全球民航飛機(jī)碳排放占全球碳排放比重約2%，旅客人均碳排放202千克。中國民航飛機(jī)碳排放占全國碳排放比重約1%，旅客人均碳排放176千克。而“十三五”民航旅客總周轉(zhuǎn)量在國家綜合交通體系的占比達(dá)33.1%。
近年來，中國民航深入踐行綠色發(fā)展理念，行業(yè)綠色發(fā)展工作邁向了新臺階。民航業(yè)是我國綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，更是國家綜合競爭實(shí)力的體現(xiàn)，當(dāng)前面臨的一些因素也直接影響著民航業(yè)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)路徑的制定及實(shí)施：
一是面臨資源配套瓶頸。近十年來民航可用空域資源供給不足和配套保障措施不完善，不僅影響航班運(yùn)行效率和客戶體驗(yàn)，而且增加了碳排放。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測算，全民航每減少1分鐘滑行等待時間，每年可共減少19.4萬小時等待時間，減少油耗約4400噸，折合碳排放1.37萬噸。
二是面臨國際談判壓力。目前，國際民航組織和國際航空協(xié)會提出的全球航空碳減排抵消機(jī)制的目標(biāo)和實(shí)施方案，未能充分尊重各國發(fā)展實(shí)情和能力，容易造成國際航空業(yè)不公平競爭。鑒于航空運(yùn)輸企業(yè)的國際化特性，行業(yè)主管部門需參與國際航空碳減排市場機(jī)制政策和規(guī)則的制定以及國際談判工作。
三是面臨碳減排壁壘。民航業(yè)受飛機(jī)、發(fā)動機(jī)等技術(shù)制約，以及空域、機(jī)場等運(yùn)行條件和協(xié)同機(jī)制制約，航空公司自身減排手段有限；可持續(xù)航空燃料的應(yīng)用同樣受到國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場供需因素的影響；市場碳補(bǔ)償機(jī)制將直接推升企業(yè)的碳成本。
根據(jù)國家戰(zhàn)略部署，針對行業(yè)特點(diǎn)和面臨挑戰(zhàn)，民航業(yè)應(yīng)盡早謀篇布局，統(tǒng)一規(guī)劃，制定中國民航發(fā)展的碳排放指導(dǎo)方案。
一是兼顧行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。我國民航業(yè)處于快速發(fā)展階段，碳排放遠(yuǎn)沒有達(dá)到峰值。制定民航碳排放指導(dǎo)方案，應(yīng)充分考慮中國民航的發(fā)展實(shí)際，保持行業(yè)發(fā)展與控制碳排放的平衡，促進(jìn)民航業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
二是加強(qiáng)多方協(xié)同，努力提升機(jī)隊(duì)運(yùn)行效率。加快實(shí)施空域改革，推廣空域精細(xì)化管理改革經(jīng)驗(yàn)。同時，建立行業(yè)聯(lián)動機(jī)制，推動航司、機(jī)場、空管等各個行業(yè)主體協(xié)同作戰(zhàn)，促進(jìn)航行新技術(shù)的推廣應(yīng)用，著力降低飛機(jī)的地面等待時間和滑行等待時間，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。
三是統(tǒng)籌碳市場機(jī)制，推進(jìn)民航行業(yè)碳市場建設(shè)。根據(jù)國家相關(guān)部委碳市場建設(shè)整體部署，由行業(yè)擬定納入國際、國內(nèi)碳市場的進(jìn)程計劃，擬定行業(yè)碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測、報告和配額分配等相關(guān)制度，促進(jìn)全國碳交易市場的建設(shè)。
四是推動可持續(xù)燃料、飛機(jī)等新技術(shù)變革。鼓勵開發(fā)應(yīng)用更多碳抵消舉措；加大對可持續(xù)燃料的研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)政策扶持，發(fā)展自主的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)國產(chǎn)飛機(jī)、發(fā)動機(jī)不斷提升效率；鼓勵實(shí)施林業(yè)碳匯和自然資源解決方案、碳捕獲和碳儲存等技術(shù)，促進(jìn)2060年碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五是建立航空業(yè)碳排放交易管理平臺。持續(xù)跟蹤國際民航業(yè)政策，預(yù)判航空業(yè)碳排放行業(yè)發(fā)展趨勢。在全國統(tǒng)一的碳排放交易市場前提下，建立航空業(yè)碳排放交易管理平臺，利用各類資源盡早實(shí)現(xiàn)民航業(yè)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。
六是推進(jìn)航空業(yè)綠色發(fā)展配套法律法規(guī)的制定。完善頂層設(shè)計，加速出臺與能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等調(diào)整相配套的法律法規(guī)、指導(dǎo)性意見，為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供法律保障。
關(guān)于“全力支持國產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營”的提案
2016年6月28日，國產(chǎn)支線ARJ21飛機(jī)正式開始商業(yè)運(yùn)營。2017年5月5日，C919成功首飛，標(biāo)志著中華民族“大飛機(jī)夢”取得歷史性突破。2020年6月28日，東航引進(jìn)ARJ21飛機(jī)并投入生產(chǎn)運(yùn)營。2021年3月1日，東航與商飛公司簽署C919飛機(jī)購機(jī)協(xié)議，成為C919飛機(jī)全球首發(fā)用戶。國產(chǎn)民機(jī)正加快進(jìn)入規(guī)?；虡I(yè)運(yùn)營新時代。
發(fā)展國產(chǎn)民機(jī)事業(yè)，研發(fā)制造是第一步，商業(yè)運(yùn)營是第二步，而且是至關(guān)重要的一步。國產(chǎn)民機(jī)在交付后實(shí)現(xiàn)規(guī)模化運(yùn)營，要經(jīng)受住市場的考驗(yàn)，取得市場和商業(yè)運(yùn)營的成功，就必須加大對其運(yùn)營的支持力度，探索符合國產(chǎn)民機(jī)實(shí)際的運(yùn)營模式，一方面，滿足市場需求與航空公司運(yùn)營要求，另一方面，在健康運(yùn)營中持續(xù)提升國產(chǎn)民機(jī)的核心競爭力。
為此，要研究解決好國產(chǎn)民機(jī)在商業(yè)運(yùn)營中存在的配套政策短缺、商業(yè)模式還不成熟等問題，真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式上的突破，成為旅客愿意選擇、航空公司愿意使用、具備核心競爭力的產(chǎn)品。
“好飛機(jī)是造出來的，也是飛出來的”。建議國家統(tǒng)籌研究出臺一系列定制化的扶持政策，充分調(diào)動航空公司、制造商等各相關(guān)方的積極性，解決好“安全性”“經(jīng)濟(jì)性” “適航性”“舒適性”等方面的問題，共同把國產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營好，全力打響國產(chǎn)民機(jī)的品牌形象。
一是創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的航空運(yùn)營環(huán)境。對于國產(chǎn)民機(jī)所需航權(quán)應(yīng)當(dāng)全面開放，不受通航點(diǎn)數(shù)量限制；為國產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營按需專門配置優(yōu)質(zhì)時刻資源,以及形成國產(chǎn)民機(jī)專門的管理體系等。
二是創(chuàng)造全方位的財稅支持政策。對國產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營給予減免流轉(zhuǎn)稅、免除民航基金以及減免起降費(fèi)、提供免稅航油等支持；鼓勵地方政府加大對國產(chǎn)民機(jī)的支持力度，做好機(jī)場周邊交通的配套設(shè)施建設(shè)，打造便捷旅客的出行需求。
三是創(chuàng)造完善的售后服務(wù)和技術(shù)支撐體系。支持航空公司在國產(chǎn)民機(jī)規(guī)?；\(yùn)營初期優(yōu)先選擇在主基地運(yùn)行，以增強(qiáng)運(yùn)行保障能力；支持制造商建設(shè)技術(shù)支持和現(xiàn)場援助專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立對標(biāo)世界一流的客戶服務(wù)體系，向航空公司提供航材備件、機(jī)務(wù)維修、現(xiàn)場支援等綜合服務(wù)保障等。
根據(jù)預(yù)測，2025年-2030年中國將超過美國，成為全球最大單一航空市場，無論是支線飛機(jī)還是干線飛機(jī)，都擁有廣闊市場前景。在國家政策有力扶持下，在相關(guān)各方密切協(xié)同下，在突破各類資源保障瓶頸基礎(chǔ)上，國產(chǎn)民機(jī)商業(yè)運(yùn)營一定能夠打造堅(jiān)硬翅膀，實(shí)現(xiàn)展翅翱翔。
來源：https://www.takefoto.cn/viewnews-2429388.html
編輯：海洋