2021-03-05 11:38:46 來源：中國網(wǎng)
全國政協(xié)常委 、 香港新華集團(tuán)主席 蔡冠深
2020年6月，習(xí)近平總書記視察寧夏時提出，要“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”。2021年全國兩會期間，在全國政協(xié)常委蔡冠深帶來的若干份提案中，就有這樣一份，特別關(guān)注到了寧夏黃河流域的生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。蔡冠深表示，建設(shè)先行區(qū)是切實保障國家生態(tài)安全的歷史責(zé)任，也是促進(jìn)黃河流域協(xié)同治理的客觀要。建議利用國家政策和香港優(yōu)勢，引領(lǐng)海外資金投入黃河治理。
值得注意的是，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值3920．55億元，一般公共預(yù)算收入704．14億元（數(shù)據(jù)來源于寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計局），生態(tài)保護(hù)資金缺口大。因此，蔡冠深認(rèn)為，吸引境外資金或香港資金投入黃河流域生態(tài)保護(hù)十分必要。“作為全球三大金融中心之一的香港，在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一國家戰(zhàn)略上，同樣有不可忽視的作用。”
他建議，可以參照國家級三大引導(dǎo)基金：國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立模式，由國家財政、自治區(qū)財政與大型央企共同出資組建黃河治理專項基金。其中母基金100億，廣泛吸收包括香港地區(qū)在內(nèi)的海內(nèi)外社會資本參與，預(yù)計基金規(guī)?？蛇_(dá)到300－500億元，由寧夏自治區(qū)政府通過公開投標(biāo)方式選定基金管理機(jī)構(gòu)。
他詳細(xì)解釋稱，基金投向主要為黃河流域生態(tài)保護(hù)以及寧夏自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理、生態(tài)景觀、黃河文化傳承、固廢處理、土壤修復(fù)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理、綠色工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面。還可以根據(jù)資金投向及不同行業(yè)特點，設(shè)立8個子基金：防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理、固廢處理、土壤修復(fù)、黃河文化傳承、綠色工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。
在投資回報模式方面，他建議，寧夏自治區(qū)或可因地制宜靈活采用EOD、PPP、BOT、EPC＋O、政府采購服務(wù)等多種模式，制定各種優(yōu)惠政策，吸引資金和人才進(jìn)入，以確保產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。其中政府出資部分，可設(shè)置提前退出條件，后續(xù)子基金由社會資本繼續(xù)運作。此外，基于粵港澳大灣區(qū)的政策、地理優(yōu)勢與結(jié)算便利，子基金可以考慮在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立。
來源：http://v.china.com.cn/news/2021-03/04/content_77270816.htm
編輯：海洋