2020-11-05 16:42:53 來源：新華網(wǎng)
在2020金融街論壇年會期間，北京市委常委、副市長殷勇接受記者采訪。他表示，國家金融管理中心是首都功能的重要組成部分，為推進(jìn)國家金融管理中心建設(shè)，北京市將重點圍繞四個方面做好服務(wù)。
北京市將重點圍繞四個方面服務(wù)好國家金融管理中心建設(shè)
北京是國家金融決策管理機構(gòu)所在地，也是國家金融政策調(diào)控中樞。殷勇表示，服務(wù)好國家金融管理中心建設(shè)，首先要服務(wù)好金融監(jiān)管部門?！柏泿耪摺⒇斦?、監(jiān)管政策等金融政策是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要手段，也是我們做好金融管理中心服務(wù)工作的重心?！彼f。
二是要服務(wù)好金融機構(gòu)。殷勇介紹，在北京，金融機構(gòu)具有總部型、功能聚集型特征，比如主要的商業(yè)銀行、保險公司總部都在北京，主要證券公司的實體經(jīng)營也都在北京。服務(wù)好這些總部型、有聚集能力的金融機構(gòu)，就是服務(wù)好金融體系建設(shè)和國家金融管理中心建設(shè)。
三是服務(wù)好國家重要金融基礎(chǔ)設(shè)施。殷勇說，金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融體系運行的平臺和保障。主要的清算機構(gòu)、登記機構(gòu)等重要金融基礎(chǔ)設(shè)施基本布局在北京，存款保障、證券市場投資保障、保險保障等重要保障制度建設(shè)的實體也在北京落地，銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心、央行數(shù)字貨幣研究所等一批新機構(gòu)近期也在北京注冊成立。服務(wù)好這些金融基礎(chǔ)設(shè)施，是服務(wù)好國家金融管理中心建設(shè)的基礎(chǔ)。
四是服務(wù)好金融業(yè)國際交往。殷勇表示，北京是國際交往中心，金融業(yè)參與國際治理是國際交往中心建設(shè)的重要組成部分。服務(wù)好國家金融管理中心建設(shè)，其中一個重要內(nèi)容就是服務(wù)好金融國際交往的需要，此次將金融街論壇提升為一個國家級平臺，就是服務(wù)金融國際交往的重要舉措。
新版《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》明確，賦予北京金融街國家金融管理中心定位。對于金融街的重要地位和作用，殷勇表示，金融街是國家金融管理中心的主要承載地，金融街要把服務(wù)好國家金融管理中心建設(shè)作為工作的重心。北京成立了金融街服務(wù)局、金融街服務(wù)中心有限公司和金融街發(fā)展理事會，協(xié)調(diào)動員全市力量，引入市場化機制，共同服務(wù)好國家金融管理中心建設(shè)。
提升金融服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)能力
科技創(chuàng)新中心是北京“四個中心”定位之一。在金融業(yè)促進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，殷勇介紹，金融業(yè)是北京市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。今年上半年，北京金融業(yè)增加值占本地GDP比重超過21%。在服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，當(dāng)前主要考慮包括：一是知識產(chǎn)權(quán)是科創(chuàng)企業(yè)能力的重要體現(xiàn)，要積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)融資。二是鼓勵和支持科創(chuàng)企業(yè)更好地對接債券市場，鼓勵金融機構(gòu)做好投貸聯(lián)動，并出臺政策鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)一步提升對科技企業(yè)的貸款支持。三是優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資環(huán)境。這包括發(fā)展好私募股權(quán)二級市場，進(jìn)一步提升私募股權(quán)基金、風(fēng)險投資基金、天使基金的流動性；鼓勵長期投資，建立稅收與投資期限掛鉤的激勵機制；進(jìn)一步推動新三板改革，將其打造為服務(wù)中小企業(yè)的主陣地。
推動金融科技進(jìn)一步發(fā)展
《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》對金融科技創(chuàng)新提出了具體要求。北京也在加快推進(jìn)建設(shè)具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新中心。對此，殷勇稱，“金融+科技”是發(fā)展的大趨勢，北京在發(fā)展金融科技方面具有獨特優(yōu)勢。
具體而言，從金融資源看，北京是國家金融管理中心，是金融監(jiān)管部門、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、主要金融機構(gòu)總部及其科技部門的承載地。從科創(chuàng)企業(yè)供給看，北京是科技創(chuàng)新中心，北京每年研發(fā)投入占本地GDP比重約為6%，是全國平均水平的三倍，且擁有豐富的科技人才資源和獨角獸企業(yè)。從北京行政區(qū)劃看，西城區(qū)以金融業(yè)為主打，海淀區(qū)以科技創(chuàng)新為特色，在二者于北京西直門外大街交界處專門劃出一塊區(qū)域，打造國家級金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。經(jīng)過近兩年建設(shè)，北京金融科技取得長足進(jìn)展。其中，大量中、外資企業(yè)入駐示范區(qū)，示范區(qū)核心區(qū)域的標(biāo)志性建筑——新動力金融科技中心將于年底完工。在多家國際機構(gòu)發(fā)布的全球金融中心指數(shù)報告中，北京的金融科技指數(shù)排名全球第一。
殷勇表示，下一階段，北京將從五個維度推動金融科技進(jìn)一步發(fā)展。一是推動監(jiān)管沙箱入箱機制更加市場化，更具包容性，為新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的發(fā)展提供更多嘗試空間。二是推動監(jiān)管沙箱的參與主體更加豐富、雙向。目前，參與主體以金融機構(gòu)居多，今后要有更多科技企業(yè)參與進(jìn)來，也要逐步引入外資機構(gòu)。三是穩(wěn)步增加監(jiān)管沙箱的彈性，從最初的物理區(qū)域概念進(jìn)一步擴(kuò)展到服務(wù)空間范疇，增強試點項目的社會推廣能力。四是完善行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則，推動試點評估結(jié)果與監(jiān)管制度完善更緊密地掛鉤。五是加強國際交流合作，積極參與國際治理尤其是國際規(guī)則的制定。
加強金融風(fēng)險防范與化解
金融科技創(chuàng)新伴隨著一些不可預(yù)估的金融風(fēng)險，北京各類金融機構(gòu)聚集、金融交易體量巨大、金融創(chuàng)新活躍，給防風(fēng)險帶來較大挑戰(zhàn)。對于金融風(fēng)險防范與化解，殷勇說，金融與科技的結(jié)合如果是無序的，就會滋生很多風(fēng)險。簡要來說，金融風(fēng)險主要來自實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、金融業(yè)自身以及違法違規(guī)的金融活動。
殷勇稱，北京金融風(fēng)險特點主要體現(xiàn)在以下方面：一是首都金融業(yè)影響力大，有不法分子通過在北京核心區(qū)域注冊公司欺騙廣大群眾，從事違法違規(guī)的金融業(yè)務(wù)。二是持牌金融機構(gòu)異地經(jīng)營帶來風(fēng)險。按照屬地監(jiān)管原則，注冊地的監(jiān)管部門“沒得管”，實際經(jīng)營地的監(jiān)管部門“沒法管”，容易造成監(jiān)管套利和風(fēng)險隱患。三是實體經(jīng)濟(jì)困難向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)的風(fēng)險，特別是疫情對中小微企業(yè)造成較大沖擊，也給金融機構(gòu)帶來風(fēng)險壓力。四是地方金融監(jiān)管部門對小貸公司、融資擔(dān)保公司等“7+4”類金融機構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)，但履行監(jiān)管職責(zé)時間不長，相關(guān)制度待健全，監(jiān)管力量較為薄弱，監(jiān)管能力有待提升。
殷勇強調(diào)，在風(fēng)險防范和化解方面，首先是加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。北京率先建立了地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，已運行兩年多。今年，按國務(wù)院金融委要求，北京建立了金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制，把二者有機融合起來，并發(fā)揮了積極作用。比如，把“7+4”金融機構(gòu)審批權(quán)上收至金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
其次，加強風(fēng)險防范與處置。一方面，建立及早發(fā)現(xiàn)、打早打小、存量整治、應(yīng)急處置和刑事打擊“五位一體”的風(fēng)險應(yīng)急處置機制，建立專場專班，負(fù)責(zé)風(fēng)險化解處置和幫助金融消費者維護(hù)合法權(quán)益。另一方面，注重構(gòu)建金融風(fēng)險防范的長效機制。比如，對企業(yè)名稱和業(yè)務(wù)范圍中涉及金融方面的內(nèi)容開展前置管理，加強企業(yè)網(wǎng)站注冊的監(jiān)督管理，完善企業(yè)入駐的物業(yè)單位信息申報管理。同時，著力夯實金融機構(gòu)履行消費者權(quán)益保護(hù)的責(zé)任。
最后，實體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)健康發(fā)展的根基，北京要繼續(xù)千方百計服務(wù)好實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為金融業(yè)防風(fēng)險打下堅實基礎(chǔ)。
編輯：孫遠(yuǎn)進(jìn)