2020-11-05 16:42:53 來源：新華網(wǎng)
在2020金融街論壇年會(huì)期間，北京市委常委、副市長(zhǎng)殷勇接受記者采訪。他表示，國(guó)家金融管理中心是首都功能的重要組成部分，為推進(jìn)國(guó)家金融管理中心建設(shè)，北京市將重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面做好服務(wù)。
北京市將重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面服務(wù)好國(guó)家金融管理中心建設(shè)
北京是國(guó)家金融決策管理機(jī)構(gòu)所在地，也是國(guó)家金融政策調(diào)控中樞。殷勇表示，服務(wù)好國(guó)家金融管理中心建設(shè)，首先要服務(wù)好金融監(jiān)管部門?！柏泿耪?、財(cái)政政策、監(jiān)管政策等金融政策是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段，也是我們做好金融管理中心服務(wù)工作的重心?！彼f。
二是要服務(wù)好金融機(jī)構(gòu)。殷勇介紹，在北京，金融機(jī)構(gòu)具有總部型、功能聚集型特征，比如主要的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司總部都在北京，主要證券公司的實(shí)體經(jīng)營(yíng)也都在北京。服務(wù)好這些總部型、有聚集能力的金融機(jī)構(gòu)，就是服務(wù)好金融體系建設(shè)和國(guó)家金融管理中心建設(shè)。
三是服務(wù)好國(guó)家重要金融基礎(chǔ)設(shè)施。殷勇說，金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融體系運(yùn)行的平臺(tái)和保障。主要的清算機(jī)構(gòu)、登記機(jī)構(gòu)等重要金融基礎(chǔ)設(shè)施基本布局在北京，存款保障、證券市場(chǎng)投資保障、保險(xiǎn)保障等重要保障制度建設(shè)的實(shí)體也在北京落地，銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心、央行數(shù)字貨幣研究所等一批新機(jī)構(gòu)近期也在北京注冊(cè)成立。服務(wù)好這些金融基礎(chǔ)設(shè)施，是服務(wù)好國(guó)家金融管理中心建設(shè)的基礎(chǔ)。
四是服務(wù)好金融業(yè)國(guó)際交往。殷勇表示，北京是國(guó)際交往中心，金融業(yè)參與國(guó)際治理是國(guó)際交往中心建設(shè)的重要組成部分。服務(wù)好國(guó)家金融管理中心建設(shè)，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是服務(wù)好金融國(guó)際交往的需要，此次將金融街論壇提升為一個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，就是服務(wù)金融國(guó)際交往的重要舉措。
新版《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》明確，賦予北京金融街國(guó)家金融管理中心定位。對(duì)于金融街的重要地位和作用，殷勇表示，金融街是國(guó)家金融管理中心的主要承載地，金融街要把服務(wù)好國(guó)家金融管理中心建設(shè)作為工作的重心。北京成立了金融街服務(wù)局、金融街服務(wù)中心有限公司和金融街發(fā)展理事會(huì)，協(xié)調(diào)動(dòng)員全市力量，引入市場(chǎng)化機(jī)制，共同服務(wù)好國(guó)家金融管理中心建設(shè)。
提升金融服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)能力
科技創(chuàng)新中心是北京“四個(gè)中心”定位之一。在金融業(yè)促進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，殷勇介紹，金融業(yè)是北京市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。今年上半年，北京金融業(yè)增加值占本地GDP比重超過21%。在服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，當(dāng)前主要考慮包括：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科創(chuàng)企業(yè)能力的重要體現(xiàn)，要積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資。二是鼓勵(lì)和支持科創(chuàng)企業(yè)更好地對(duì)接債券市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)做好投貸聯(lián)動(dòng)，并出臺(tái)政策鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步提升對(duì)科技企業(yè)的貸款支持。三是優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資環(huán)境。這包括發(fā)展好私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、天使基金的流動(dòng)性；鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資，建立稅收與投資期限掛鉤的激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步推動(dòng)新三板改革，將其打造為服務(wù)中小企業(yè)的主陣地。
推動(dòng)金融科技進(jìn)一步發(fā)展
《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》對(duì)金融科技創(chuàng)新提出了具體要求。北京也在加快推進(jìn)建設(shè)具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新中心。對(duì)此，殷勇稱，“金融+科技”是發(fā)展的大趨勢(shì)，北京在發(fā)展金融科技方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
具體而言，從金融資源看，北京是國(guó)家金融管理中心，是金融監(jiān)管部門、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、主要金融機(jī)構(gòu)總部及其科技部門的承載地。從科創(chuàng)企業(yè)供給看，北京是科技創(chuàng)新中心，北京每年研發(fā)投入占本地GDP比重約為6%，是全國(guó)平均水平的三倍，且擁有豐富的科技人才資源和獨(dú)角獸企業(yè)。從北京行政區(qū)劃看，西城區(qū)以金融業(yè)為主打，海淀區(qū)以科技創(chuàng)新為特色，在二者于北京西直門外大街交界處專門劃出一塊區(qū)域，打造國(guó)家級(jí)金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。經(jīng)過近兩年建設(shè)，北京金融科技取得長(zhǎng)足進(jìn)展。其中，大量中、外資企業(yè)入駐示范區(qū)，示范區(qū)核心區(qū)域的標(biāo)志性建筑——新動(dòng)力金融科技中心將于年底完工。在多家國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)布的全球金融中心指數(shù)報(bào)告中，北京的金融科技指數(shù)排名全球第一。
殷勇表示，下一階段，北京將從五個(gè)維度推動(dòng)金融科技進(jìn)一步發(fā)展。一是推動(dòng)監(jiān)管沙箱入箱機(jī)制更加市場(chǎng)化，更具包容性，為新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的發(fā)展提供更多嘗試空間。二是推動(dòng)監(jiān)管沙箱的參與主體更加豐富、雙向。目前，參與主體以金融機(jī)構(gòu)居多，今后要有更多科技企業(yè)參與進(jìn)來，也要逐步引入外資機(jī)構(gòu)。三是穩(wěn)步增加監(jiān)管沙箱的彈性，從最初的物理區(qū)域概念進(jìn)一步擴(kuò)展到服務(wù)空間范疇，增強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目的社會(huì)推廣能力。四是完善行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)試點(diǎn)評(píng)估結(jié)果與監(jiān)管制度完善更緊密地掛鉤。五是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極參與國(guó)際治理尤其是國(guó)際規(guī)則的制定。
加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解
金融科技創(chuàng)新伴隨著一些不可預(yù)估的金融風(fēng)險(xiǎn)，北京各類金融機(jī)構(gòu)聚集、金融交易體量巨大、金融創(chuàng)新活躍，給防風(fēng)險(xiǎn)帶來較大挑戰(zhàn)。對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解，殷勇說，金融與科技的結(jié)合如果是無序的，就會(huì)滋生很多風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)要來說，金融風(fēng)險(xiǎn)主要來自實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、金融業(yè)自身以及違法違規(guī)的金融活動(dòng)。
殷勇稱，北京金融風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：一是首都金融業(yè)影響力大，有不法分子通過在北京核心區(qū)域注冊(cè)公司欺騙廣大群眾，從事違法違規(guī)的金融業(yè)務(wù)。二是持牌金融機(jī)構(gòu)異地經(jīng)營(yíng)帶來風(fēng)險(xiǎn)。按照屬地監(jiān)管原則，注冊(cè)地的監(jiān)管部門“沒得管”，實(shí)際經(jīng)營(yíng)地的監(jiān)管部門“沒法管”，容易造成監(jiān)管套利和風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是疫情對(duì)中小微企業(yè)造成較大沖擊，也給金融機(jī)構(gòu)帶來風(fēng)險(xiǎn)壓力。四是地方金融監(jiān)管部門對(duì)小貸公司、融資擔(dān)保公司等“7+4”類金融機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)，但履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)間不長(zhǎng)，相關(guān)制度待健全，監(jiān)管力量較為薄弱，監(jiān)管能力有待提升。
殷勇強(qiáng)調(diào)，在風(fēng)險(xiǎn)防范和化解方面，首先是加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。北京率先建立了地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，已運(yùn)行兩年多。今年，按國(guó)務(wù)院金融委要求，北京建立了金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制，把二者有機(jī)融合起來，并發(fā)揮了積極作用。比如，把“7+4”金融機(jī)構(gòu)審批權(quán)上收至金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
其次，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置。一方面，建立及早發(fā)現(xiàn)、打早打小、存量整治、應(yīng)急處置和刑事打擊“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，建立專場(chǎng)專班，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)化解處置和幫助金融消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。另一方面，注重構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制。比如，對(duì)企業(yè)名稱和業(yè)務(wù)范圍中涉及金融方面的內(nèi)容開展前置管理，加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站注冊(cè)的監(jiān)督管理，完善企業(yè)入駐的物業(yè)單位信息申報(bào)管理。同時(shí)，著力夯實(shí)金融機(jī)構(gòu)履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的責(zé)任。
最后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)健康發(fā)展的根基，北京要繼續(xù)千方百計(jì)服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為金融業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
編輯：孫遠(yuǎn)進(jìn)