2021-03-08 11:27:10 來源：人民網(wǎng)
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一月二十八日，朱鹮在陜西省漢中市洋縣黃金峽鎮(zhèn)龐灣村漢江段上空飛翔。 |
英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》日前發(fā)表文章，關(guān)注今年2月初中國公布的調(diào)整后《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》。文章稱，新名錄長度幾乎是原來的兩倍，列入近1000種野生動物，贏得動物保護(hù)人士的歡迎。莽山烙鐵頭蛇列入名錄，“微笑天使”長江江豚保護(hù)級別升為一級。同時，狼也被首次列入保護(hù)范圍。
英國《獨(dú)立報》稱，新冠肺炎疫情發(fā)生之初，中國立即通過野生動物禁食令，計劃修訂《野生動物保護(hù)法》與《動物防疫法》，并出臺《生物安全法》。這些皆為中國為防止其他人畜共患疾病傳播做出的努力。
近日，中國國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布公告，公布新調(diào)整的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》（以下簡稱《名錄》）。這是《名錄》時隔32年首次迎來大幅更新。
自1989年1月發(fā)布至今，《名錄》僅于2003年和2020年進(jìn)行過兩次微調(diào)。然而，由于物種受脅狀況和保護(hù)需求的不斷變化以及分類學(xué)的發(fā)展調(diào)整、新物種的持續(xù)發(fā)表，原《名錄》已經(jīng)難以保證中國受脅物種得到應(yīng)有的保護(hù)，因此亟待系統(tǒng)調(diào)整。
新《名錄》保留原《名錄》所有物種，共列入野生動物980種和8類。豺、長江江豚等65種野生動物的保護(hù)等級由國家二級升為國家一級，熊猴、北山羊、蟒蛇3種野生動物由國家一級保護(hù)野生動物調(diào)整為國家二級。此外，新增517種（類）野生動物，其中，大斑靈貓等43種野生動物列為國家一級保護(hù)野生動物，狼等474種（類）野生動物列為國家二級保護(hù)野生動物。
對野生動物保護(hù)者而言，《名錄》調(diào)整帶來諸多值得欣喜的成果。例如，新《名錄》對食肉動物給予足夠重視，狼、豺等曾經(jīng)被視為“害獸”的動物，在生態(tài)系統(tǒng)中的價值正逐漸受到關(guān)注。健康的生態(tài)系統(tǒng)本離不開食肉動物的調(diào)節(jié)和控制，但因為與人類的沖突和棲息地的喪失，近年來食肉動物的生存受到深刻影響。新《名錄》將狼等列入保護(hù)范圍，表明我們對野生動物價值的評估標(biāo)準(zhǔn)，開始從動物對人類生產(chǎn)生活的影響，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)系統(tǒng)是否完整、健康。這一轉(zhuǎn)變是人與自然和諧共生的鮮活寫照。
新《名錄》也存在一些遺憾。例如背紋鼬、緬甸鼬獾、虎鼬等稀有、種群現(xiàn)狀不明、研究尚且不足的物種，還沒有得到足夠的關(guān)注。相比獸類和鳥類，兩棲爬行動物、魚類等類群受到的矚目也相對要少，物種和保護(hù)等級的爭議更多。未來，基于更深入的研究，《名錄》還需要進(jìn)一步增補(bǔ)。但總體而言，此次《名錄》調(diào)整是一次重要進(jìn)步，表明生態(tài)文明建設(shè)背景下中國野生動物保護(hù)事業(yè)的光明前景。
近年來，中國一直在加強(qiáng)野生動物保護(hù)力度。2020年2月，中國頒布野生動物禁食令，這項疫情期間必要且恰當(dāng)?shù)呐e措，成為降低公共健康風(fēng)險的及時防線。日前，《中華人民共和國動物防疫法》修訂通過并將于今年5月1日起施行，將進(jìn)一步加強(qiáng)對野生動物貿(mào)易中防疫的要求。通過禁食令加上一系列立法修法的舉措，中國政府表達(dá)了加強(qiáng)野生動物保護(hù)的決心；隨處可見的公共宣傳，向廣大消費(fèi)者傳遞了強(qiáng)有力的禁食野生動物信號。這是中國野生動物保護(hù)的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
未來，如何制訂更實(shí)用的執(zhí)法落地措施，如何營造保護(hù)野生動物的社會文化氛圍，還需要政府有關(guān)部門持續(xù)發(fā)力以及全社會的努力。此外，立法和保護(hù)政策還應(yīng)該進(jìn)一步考慮野生動物貿(mào)易的公共健康成本，通過野生動物供給鏈溯源、跨部門協(xié)同機(jī)制、消費(fèi)者宣傳教育、國際間合作等措施，長期維持野生動物禁食令，以預(yù)防未來人獸共患傳染病的大流行，推動生物多樣性保護(hù)成為主流。
中國在環(huán)境議題上日益成為全球領(lǐng)跑者，對生物多樣性與公共健康之間相關(guān)性的重視以及相應(yīng)的政策改變，會對國際社會產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)的影響，對國情類似的周邊國家來說尤為如此。今年5月，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會將在云南昆明舉辦。中國將主持此次歷史性的會議，為2020年后全球生物多樣性保護(hù)制定目標(biāo)框架，探討有效的實(shí)施措施，很重要的一點(diǎn)是凝聚全球共識。 有理由相信，中國通過自己的實(shí)際行動和積極努力，會進(jìn)一步影響國際自然保護(hù)議題的設(shè)定與實(shí)施。
?。ū緢笥浾?nbsp; 林子涵采訪整理）
編輯：海洋