2020-12-24 17:39:25 來源：中國新聞網(wǎng)
北京擬立法規(guī)定，中軸線重點管控區(qū)嚴控建筑高度、色彩
新京報快訊(記者 李玉坤)除必要的市政基礎設施、公共服務設施、園林綠化設施以及按照保護規(guī)劃進行風貌恢復建設外，中軸線遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得進行新建、改建、擴建活動，重點管控區(qū)域嚴格控制建筑高度、建筑體量、建筑色彩、第五立面。
12月24日，市十五屆人大常委會第二十七次會議對《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例(草案)》進行一審。未來，北京對中軸線的保護將有專門法律加持，宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓的平面空間結構，歷史街巷(含胡同)的肌理走向等都將得到保持。
中軸線文保對象包括三個部分
北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是北京的一張金名片，中軸線是北京老城的靈魂和脊梁，代表了東方文明古都規(guī)劃設計和建設的最高成就。
北京市司法局局長李富瑩介紹，2012年，國家文物局將北京中軸線列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單。按照《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》及其操作指南規(guī)定，遺產(chǎn)申報地需要頒布實施遺產(chǎn)保護的地方專項法規(guī)。制定《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》也是《北京市十五屆人大常委會立法規(guī)劃》的“任期內(nèi)調(diào)研起草，條件成熟時制定、修訂的法規(guī)”項目。
《條例(草案)》明確北京中軸線文化遺產(chǎn)保護對象包括三個部分。一是分布于鐘樓、鼓樓到永定門城樓的傳統(tǒng)城市軸線以及緊鄰其左右兩側、富有層次和秩序性的一系列建筑群、歷史道路、橋梁及其遺址。二是承載北京中軸線文化遺產(chǎn)價值的遺產(chǎn)環(huán)境構成要素。三是在北京中軸線文化遺產(chǎn)歷史發(fā)展過程中形成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
對保護中軸線作出突出貢獻者將獲獎勵
李富瑩介紹，為了加強對文化遺產(chǎn)的整體保護，北京建立中軸線文化遺產(chǎn)保護議事協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護利用的重大事項；市政府確定中軸線文化遺產(chǎn)保護機構，具體統(tǒng)籌遺產(chǎn)的日常保護、監(jiān)測、研究、展示等工作。
《條例(草案)》提出，北京建立中軸線文化遺產(chǎn)保護專家咨詢制度，從文物保護、規(guī)劃、建筑、考古、法律、歷史等相關領域內(nèi)遴選專家學者組成北京中軸線文化遺產(chǎn)保護專家?guī)欤⒏鶕?jù)需要適時調(diào)整。政府及有關部門作出涉及北京中軸線文化遺產(chǎn)保護等方面決策，應當聽取專家意見。
同時，《條例(草案)》鼓勵和支持公眾參與北京中軸線文化遺產(chǎn)保護等相關活動。對保護北京中軸線文化遺產(chǎn)作出突出貢獻的自然人、法人和其他組織將獲精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。
保持四重城廓的平面空間結構
《條例(草案)》對中軸線實行分類分區(qū)保護，根據(jù)道路、廣場、歷史街巷、景觀視廊、河湖水系等保護對象的不同類型提出七項保護要求。
比如，《條例(草案)》要求中軸線東、西兩側的建筑界面應當完整、連續(xù)，位置和風貌應當符合中軸線不同段落歷史形成的各具特色的傳統(tǒng)原貌。保持宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓的平面空間結構，保護和展現(xiàn)重要歷史文化節(jié)點，強化老城歷史格局；保持歷史街巷(含胡同)的肌理走向、現(xiàn)存的傳統(tǒng)空間尺度和特色風貌。
中軸線的古木也得到了保護，要求保持和延續(xù)歷史街巷(含胡同)綠化和院落綠化，突出綠樹掩映的傳統(tǒng)城市特色，嚴格保護古樹名木，不得擅自砍伐、移植。
原則上不原址重建毀壞文物
李富瑩介紹，《條例(草案)》將保護區(qū)域分為遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)等，針對保護對象和保護區(qū)域的不同要求，規(guī)定不同的保護措施。
《條例(草案)》要求制定北京中軸線文化遺產(chǎn)相關的景觀視廊名錄，劃定重點管控區(qū)域，嚴格控制建筑高度、建筑體量、建筑色彩、第五立面等。對于遺產(chǎn)全部毀壞的，實施遺址保護，通過地面標識等手法提示文物歷史位置或者展示歷史信息，原則上不原址重建；因特殊情況需要在原址重建的，應當依法履行審批程序。
除必要的市政基礎設施、公共服務設施、園林綠化設施以及按照保護規(guī)劃進行風貌恢復建設外，遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得進行新建、改建、擴建活動。在遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)進行建設活動的，規(guī)劃和自然資源部門進行規(guī)劃審批時，應當征求文物部門意見。
編輯：海洋