2021-03-31 14:50:28 來源：人民網(wǎng)
行業(yè)亂象是滋生黑惡勢力的重要土壤，其中存在的問題不解決，黑惡勢力“打而又生”的怪圈就會再現(xiàn)。
掃黑除惡專項斗爭開展三年來，各地行業(yè)部門、政法機關(guān)聚焦行業(yè)領(lǐng)域中的突出問題，充分運用法治思維和法治方式，加大行業(yè)整治力度，堵塞監(jiān)管漏洞，推進制度創(chuàng)新，健全長效機制，努力鏟除黑惡勢力滋生土壤，助推社會治理現(xiàn)代化，夯實了“中國之治”的基礎(chǔ)。
行業(yè)清源
滌蕩污泥濁水
將食品“黑作坊”、預(yù)付費、傳銷“黑窩點”等領(lǐng)域作為線索摸排的重要戰(zhàn)場，嚴厲打擊集貿(mào)市場內(nèi)欺行霸市、強迫交易等違法行為，打擊一批“菜霸”“肉霸”……三年來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共摸排涉黑涉惡線索17.8萬條，向各級掃黑辦及公安機關(guān)移交線索1.9萬條，查處各類市場違法案件142萬件。
源清則流清，源濁則流濁。掃黑除惡專項斗爭中，行業(yè)部門堅持“誰主管、誰負責(zé)”原則，將重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪渭{入整體工作內(nèi)容，持續(xù)發(fā)力、精準施策，重拳出擊清源肅流。
針對工程建設(shè)行業(yè)、房地產(chǎn)市場等領(lǐng)域的行業(yè)亂象，專項整治期間，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共對72841個工程建設(shè)項目進行了調(diào)查摸底。2020年6月，住建部還印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)行業(yè)專項整治的通知》，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標、強攬工程等突出問題，有序開展專項整治工作。
行業(yè)整治，聚焦人民群眾反映強烈的突出問題。文化和旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項整治工作啟動以來，一批對娛樂行業(yè)經(jīng)營者收取保護費、敲詐勒索、強行抽成的黑惡勢力被依法鏟除。各地還集中力量，針對旅游市場加強執(zhí)法檢查，從嚴查處“不合理低價游”、未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)等違法違規(guī)經(jīng)營行為，建立常態(tài)化“體檢式”暗訪評估機制。
涉黑犯罪的背后，往往有“洗錢”等活動暗流涌動，徹底切斷黑惡勢力的經(jīng)濟來源離不開金融領(lǐng)域的專項整治。專項斗爭中，人民銀行共向偵查機關(guān)移送涉黑涉惡犯罪線索近360起，協(xié)助偵查機關(guān)開展涉黑涉惡案件調(diào)查1000余起，協(xié)助偵查機關(guān)破獲涉黑涉惡案件310余起。
法治支撐
讓整治行穩(wěn)致遠
充分運用法治思維和法治方式，嚴格依法開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危菕吆诔龕簩ｍ椂窢幹械囊淮罅咙c。
有犯罪分子成立各種公司高利放貸，利用所謂“催收隊”，以非法拘禁、敲詐勒索或者跟蹤滋擾等手段討債；一些黑惡勢力勾結(jié)刑滿釋放人員及社會閑散人員，非法組建“地下執(zhí)法隊”，通過所謂“執(zhí)法”收取“保護費”……這些亂象都是檢察機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中，根據(jù)司法辦案數(shù)據(jù)以及重點案例，梳理出的重點行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題。
近年來，檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督，開展了涉黑涉惡犯罪重點行業(yè)、重點領(lǐng)域突出問題專項整治工作。檢察機關(guān)開展“套路貸”等虛假訴訟專項監(jiān)督活動，依法糾正非法侵占他人財物的錯誤民事裁判，從黑惡犯罪分子手中追回經(jīng)濟損失29.5億元。同時，檢察機關(guān)還聚焦黑惡犯罪背后虛假訴訟、司法人員失職違法問題，依法辦理一批民事監(jiān)督案件，提出抗訴1174件、再審檢察建議2578件。
行業(yè)亂象延伸到哪里，整治的戰(zhàn)場就開拓到哪里。公安部于2019年11月部署全國公安機關(guān)開展為期一年的專項整治行動，依法嚴厲打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實施黑惡勢力犯罪，全力鏟除違法犯罪利益鏈條。2020年3月，按照全國掃黑辦部署要求，公安部又進一步細化方案，邊打擊邊整治，堅決維護健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和良好社會秩序。
依法辦案、不枉不縱，行業(yè)整治方能行穩(wěn)致遠。專項斗爭開展以來，最高法牽頭起草了有關(guān)“惡勢力”“套路貸”“非法放貸”等的多份規(guī)范性文件，為法治化推進專項斗爭打下堅實基礎(chǔ)。同時，各級法院還針對涉黑涉惡案件中暴露的社會治理短板和行業(yè)監(jiān)管漏洞提出高質(zhì)量司法建議，截至2020年12月31日，各級法院共發(fā)送相關(guān)司法建議30961條，收到被建議單位回函29534條，反饋率達到95.39%。
綜合治理
形成長效常治
綜合運用政策、行政、經(jīng)濟、法律等手段，加大對重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ?，才能最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
把問題解決在萌芽狀態(tài)，需要統(tǒng)籌各方資源。廣東省教育廳積極協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門協(xié)同推進校園及周邊治安綜合治理工作，從設(shè)“高峰勤務(wù)”、建“護學(xué)崗”，到嚴打“黑校車”、嚴查“黑餐飲”，守護校園一方凈土；北京市教工委將掃黑除惡專項斗爭納入監(jiān)測預(yù)警機制，及時掌握涉黑涉惡勢力侵害校園的問題線索，從源頭上防范黑惡勢力侵害校園和師生安全。
長效常治機制成形入軌，人民群眾滿意度才會明顯提升。專項整治期間，各級住建部門匯總形成典型案例113個，各地梳理行業(yè)隱患和監(jiān)管漏洞，積極從法規(guī)、政策、機制層面研究解決辦法，共制定規(guī)范性文件88件，出臺各項制度措施80項，健全完善建筑市場監(jiān)管體制機制，及時鞏固和轉(zhuǎn)化掃黑除惡專項斗爭成果，推進工程建設(shè)行業(yè)長效常治。
不僅如此，以案促治、以案促建，如今已成為健全完善促進社會治理機制的重要手段。
四川都江堰市地處岷江出山口處，水資源較為豐富，盜采砂石、爭搶地盤、暴力抗法等黑惡勢力犯罪案件高發(fā)。2018年9月，都江堰市檢察院對近年辦理的21件盜采砂石案串并分析，針對砂石領(lǐng)域存在的巡查力量相對薄弱、行政處罰力度不足等問題，向當(dāng)?shù)厮畡?wù)局發(fā)出開展群防群治、保持高壓態(tài)勢、加強巡查管理和實行罰償并行的檢察建議?！耙话敢环治?、每案必建議”，如今四川除了立足個案制發(fā)檢察建議，還要求結(jié)合辦案發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的普遍性問題，推動治理模式從事后應(yīng)對向源頭防控轉(zhuǎn)型。
政法機關(guān)與行業(yè)主管部門之間這樣的互動日益頻繁。據(jù)統(tǒng)計，目前各地制發(fā)“三書一函”（監(jiān)察建議書、司法建議書、檢察建議書及公安提示函）已達10.3萬余份，切實壓實行業(yè)部門責(zé)任，著力推進源頭治理，鏟除黑惡勢力滋生土壤。
治政之要首在安民。三年來，各地區(qū)各有關(guān)部門將重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巫鳛閽吆诔龕簺Q戰(zhàn)決勝的重要戰(zhàn)場，抓緊抓實各項工作，確保了取得可檢驗、可評判、可感知的成效，真正以實際行動提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。
《 人民日報 》（ 2021年03月31日 15 版）
編輯：楊文博