2021-02-21 14:29:06 來源：人民網(wǎng)
“為更好發(fā)揮北京在中國服務(wù)業(yè)開放中的引領(lǐng)作用，我們將支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗；設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局?！比ツ?月4日，在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上，習(xí)近平總書記在致辭中提出擴大開放新舉措，給北京市的改革創(chuàng)新、促進服務(wù)貿(mào)易不斷升級賦予新使命。
北京以“時不我待、只爭朝夕”的勁頭，全力推動“兩區(qū)”建設(shè)各項任務(wù)落地。短短5個多月時間，251項政策清單已累計完成125項，落地率近50%。技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠、金融領(lǐng)域國際執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可機制等一批首創(chuàng)性改革競相推出。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域和關(guān)鍵要素開放水平不斷提升?！皟蓞^(qū)”建設(shè)為新發(fā)展階段北京高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。
深化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放，首創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)
“‘兩區(qū)’建設(shè)，是園區(qū)開放和產(chǎn)業(yè)開放的結(jié)合，核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。”北京市“兩區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、北京市商務(wù)局局長閆立剛介紹，聚焦商務(wù)、科技、金融、數(shù)字經(jīng)濟等九大領(lǐng)域，北京“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)實行清單化管理、項目化推進，“幾個月來，首創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)，高水平開放格局正在形成?！?/p>
“技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅免征額從500萬元提高到2000萬元，我們每年可節(jié)稅200萬至300萬元，能把更多的資金投到技術(shù)研發(fā)上?！北本扇A化學(xué)工程有限公司是一家中外合資企業(yè)，主要業(yè)務(wù)是為石化領(lǐng)域的客戶提供化工分離技術(shù)，在全世界擁有150多項工藝和設(shè)備專利。不久前落地的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠”政策，讓公司董事長兼總裁謝潤興很是興奮。
對澤華這樣的中小科創(chuàng)企業(yè)，“兩區(qū)”建設(shè)帶來的政策疊加優(yōu)勢還不止于此?！爸R產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的實施，也可以降低企業(yè)的融資成本?！敝x潤興說，“建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的工作方案，明確提出強化知識產(chǎn)權(quán)保護與運用的措施，這對中小型技術(shù)服務(wù)企業(yè)是強力的支持?！?/p>
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！北本┦锌莆嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩區(qū)”建設(shè)為北京的國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)注入強勁動力。
北京是國家金融管理部門、大型金融機構(gòu)和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施所在地，總部級法人金融機構(gòu)超過900家。在國家金融管理部門支持下，北京在金融領(lǐng)域加大先行先試力度：承載跨境金融信息傳輸職能的重大金融基礎(chǔ)設(shè)施——金融網(wǎng)關(guān)信息服務(wù)有限公司獲批落地；開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，首批兩單基金份額轉(zhuǎn)讓交易實現(xiàn)“零”的突破；首家外商獨資保險資管公司、首家另類投資保險資管公司先后在京設(shè)立……
“為了吸引更多外資金融機構(gòu)在京落地，我們建立了外資金融機構(gòu)‘服務(wù)管家’工作機制，在政策咨詢、行政審批、配套服務(wù)方面，提供‘一對一’專人服務(wù)?！北本┦械胤浇鹑诒O(jiān)督管理局副局長李妍介紹，北京“兩區(qū)”建設(shè)中，涉及金融領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)措施102條，目前已落地43項。
聚力重點區(qū)域開放，示范性項目相繼落戶
賽諾根（中國）有限公司落戶北京CBD國貿(mào)中心、數(shù)字人民幣北京冬奧試點應(yīng)用在地鐵大興機場線啟動、全國首家國際研究型醫(yī)院落戶昌平區(qū)中關(guān)村生命科學(xué)園二期……隨著北京“兩區(qū)”建設(shè)加速推進，一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、示范性項目相繼在京落戶。
2020年12月28日，我國第二家市場化運營的個人征信公司——樸道征信有限公司，在北京自貿(mào)試驗區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)朝陽組團注冊成立?！靶庞檬鞘袌鼋?jīng)濟的基石，是金融的基礎(chǔ)設(shè)施?！惫径麻L趙以邗表示，將努力打造具有公信力和權(quán)威性的全國性、全覆蓋、全場景的個人征信機構(gòu)，助力建設(shè)覆蓋全社會的征信體系，促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
今年2月，129個“兩區(qū)”建設(shè)重點項目在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中簽約，總投資額近4000億元。“這些項目將進一步推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，支撐產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。”北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任梁勝介紹，聚焦高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，目前北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已發(fā)布“兩區(qū)”建設(shè)工作方案和首批145條支持政策。
聚力重點區(qū)域開放，“兩區(qū)”建設(shè)之花在北京漸次開放。順義區(qū)聚焦打造服務(wù)貿(mào)易特色的綜合保稅區(qū)，率先實施跨境電商進口醫(yī)藥產(chǎn)品；朝陽區(qū)實現(xiàn)首單跨境資金池項下的單一幣種主賬戶升級為本外幣一體化多幣種賬戶；通州區(qū)布局綠色金融、資產(chǎn)管理，北京綠色交易所、中美綠色基金、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院等機構(gòu)先后入駐。
閆立剛介紹，圍繞“三個片區(qū)、七個組團”功能定位，北京市16個區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，分別制定了推進“兩區(qū)”建設(shè)的細化工作方案，明確了推進“兩區(qū)”建設(shè)的時間表、路線圖。截至目前，已累計新增項目800余個。
推動關(guān)鍵要素開放，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)
為推動人才跨境流動，北京在CBD和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國際人才服務(wù)廳率先實現(xiàn)外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時取證”，辦理時限縮短1/3，辦理次數(shù)減少一半。
“以往需要奔波多個地方，通常耗費大半天才能辦完，如今把工作許可和出入境業(yè)務(wù)整合在一起，半個小時就能完成。”代理服務(wù)機構(gòu)工作人員狄霞說。
人才、資金、數(shù)據(jù)……在北京“兩區(qū)”建設(shè)中，推動關(guān)鍵要素開放是一大亮點，也成為促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的有效助力。
以期貨行業(yè)為例，以往境外人員來從業(yè)，需要經(jīng)過專業(yè)知識和法規(guī)考試，才能申請從業(yè)資格。在“兩區(qū)”建設(shè)中，金融領(lǐng)域國際執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可方面實現(xiàn)突破，現(xiàn)在只需要考一門法規(guī)，就可以申請資格，為境外期貨專業(yè)人員來工作提供了便利。
“期貨是一個國際化的市場，也是智力密集型行業(yè)，靠人才支撐?！敝袊谪洏I(yè)協(xié)會考試認(rèn)證部主任紅妺說，這樣的做法既有利于“引進來”，對“走出去”也有幫助，“一些外籍從業(yè)人員帶來的先進經(jīng)驗，也有助于國內(nèi)行業(yè)與國際接軌?！?/p>
北京市政府工作報告提出，2021年，北京將對標(biāo)國際先進規(guī)則和最佳實踐，探索實施供地、融資、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置的突破性政策，加緊建設(shè)國際商事仲裁中心。同時，將開展跨境數(shù)據(jù)流動試點，打造國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。
北京市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，北京將推動“兩區(qū)”政策與中關(guān)村先行先試等政策貫通，加強京津冀三地自由貿(mào)易試驗區(qū)政策聯(lián)動，通過狠抓制度創(chuàng)新，確?！皟蓞^(qū)”建設(shè)不斷取得實實在在的成效。
《 人民日報 》（ 2021年02月21日 04 版）
編輯：海洋