2021-02-03 21:45:03 來源：中國青年網(wǎng)
北京營商環(huán)境改革邁入4.0時代。據(jù)北京市發(fā)展改革委二級巡視員戴穎介紹，圍繞改善營商環(huán)境，北京近期集中出臺了277項任務(wù)，從投資、市場、監(jiān)管、外貿(mào)、法治等7個方面進行整體提升，計劃今年年底前全部完成。
從1.0版的35項、2.0版156項、3.0版204項增加到4.0版的277項，從簡化流程到提升整體環(huán)境，戴穎說，經(jīng)過三年多的改革，北京優(yōu)化營商環(huán)境改革進入攻堅期，4.0版的改革力度更大、覆蓋面更廣，要不斷增強企業(yè)的獲得感。
注重營商環(huán)境整體性提升
北京營商環(huán)境改革4.0版是邊謀劃、邊制定、邊推進。自去年7月啟動4.0版編制工作以來，已有89項改革任務(wù)落地。戴穎介紹，這次改革重在整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。比如，在工程建設(shè)項目審批改革上，梳理工程建設(shè)項目全鏈條涉企事項，在規(guī)劃用地、施工許可審批改革的基礎(chǔ)上，把前期立項和全流程監(jiān)管納入進來，全流程優(yōu)化項目建設(shè)前期、中期和后期各類審批事項。
277個任務(wù)中，由北京市級多部門牽頭共同推進的任務(wù)達226項，在區(qū)域聯(lián)動上，推出完善京津冀“通關(guān)+物流”服務(wù)、實行職稱評審結(jié)果互認等措施，破解異地辦事難難題。
對于老生常談的融資難、融資貴問題，北京今年出臺中小微企業(yè)首次貸款貼息指導(dǎo)意見。北京市金融局副局長王穎說，北京市政府在財政收支緊平衡階段拿出真金白銀用于幫助中小微企業(yè)融資，可以看出北京的決心。政策落地立下量化目標，例如，每年提供知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)的科技型中小微企業(yè)不少于5000家，小微企業(yè)信用貸款余額占比不低于30%。
清單之外無審批
4.0版在多個領(lǐng)域列出清單。北京市發(fā)展改革委牽頭首次制定出臺《北京市投資領(lǐng)域?qū)徟马椙鍐巍?，針?75個事項，實現(xiàn)了類別、名稱、依據(jù)、實施主體、編碼“五個統(tǒng)一”。清單外和不依據(jù)清單投資審批的，視為違規(guī)審批。
涉企經(jīng)營許可事項清單化管理，實現(xiàn)“清單之外無審批”，破解企業(yè)“準入不準營”難題。4.0版提出，2021年年底前，北京取消審批、審批改備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項力爭達到100項以上，北京自由貿(mào)易試驗區(qū)力爭達150項。
在外貿(mào)領(lǐng)域，推出空港口岸經(jīng)營服務(wù)收費清單，線上線下同步公開，“清單之外無收費”，實現(xiàn)口岸通關(guān)綜合費用壓縮20%。
在納稅領(lǐng)域，公布174項辦稅事項“最多跑一次”清單，并持續(xù)更新。
針對企業(yè)反映比較強烈的涉企檢查標準不一、次數(shù)過多問題，北京涉企檢查事項清單形成。同時，建立市級統(tǒng)一的涉企檢查綜合信息平臺，控制各部門雙隨機檢查總量，真正規(guī)范涉企行政檢查。
優(yōu)化準入退出機制
目前，北京正開展電子簽章公共服務(wù)試點。2020年1月20日起，北京市新開辦企業(yè)可以在獲得電子執(zhí)照同時免費獲得一套電子印章，實時下載使用，實現(xiàn)開辦企業(yè)領(lǐng)域執(zhí)照、印章、發(fā)票“三大件”電子化全覆蓋。
在備受關(guān)注的數(shù)字經(jīng)濟新興領(lǐng)域，4.0版出臺了優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟市場準入的措施，部分領(lǐng)域可線上線下一次申報、合并辦理、先服務(wù)后備案等。
在4.0版的司法改革舉措中，有關(guān)破產(chǎn)審判的內(nèi)容將進一步完善。北京市高級人民法院副院長靳學(xué)軍介紹，北京破產(chǎn)法庭辦理破產(chǎn)案件的平均辦理時間已減少到99天，最短的是52天，并推行了全流程網(wǎng)上辦理，為各方主體提供便利。
下一步，將建立涉眾型破產(chǎn)案件事前會商機制，前移債權(quán)人權(quán)益保護關(guān)口；完善不動產(chǎn)容缺登記規(guī)則，加速盤活優(yōu)質(zhì)資源；制定關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并破產(chǎn)規(guī)則，為市場主體提供行為指引；統(tǒng)一復(fù)雜市場主體破產(chǎn)案件的裁判尺度，提升破產(chǎn)審判的規(guī)范化水平等。
市級政務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”將升至90%以上
目前北京公積金、社保等1000余項事項掌上可辦，“全程網(wǎng)辦”的事項達82%。根據(jù)4.0版新方案，北京今年要實現(xiàn)市級政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”比例提升到90%以上，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項達到80%以上。
北京還將構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字政務(wù)平臺體系，打造全市統(tǒng)一的數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管和數(shù)字營商平臺，有呼必應(yīng)、無事不擾的服務(wù)型政府，讓企業(yè)群眾辦事“像網(wǎng)購一樣方便”。
同時，在北京政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和移動端開設(shè)“跨省通辦”專區(qū)，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)140項企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和個人服務(wù)高頻事項“跨省通辦”，解決異地辦事“多地跑”“折返跑”問題。
北京市政務(wù)服務(wù)局副局長劉強介紹，目前，北京市行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織和公服企業(yè)設(shè)定證明已全部清零。今年，北京還將大力壓減證明事項，除直接涉及國家安全、公共安全等風險較大的事項外，全部實行告知承諾制。
2021年02月03日 02 版
編輯：海洋