2022-03-05 21:29:50 來(lái)源：中國(guó)周刊 作者：劉瑋 呂云濤
3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告。
列舉大量數(shù)據(jù)：預(yù)期目標(biāo)為5.5%左右
政府工作報(bào)告中列舉了大量數(shù)據(jù)。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5％左右。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5％以內(nèi)；
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；
居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;
進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；
糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放量繼續(xù)下降；
能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。
報(bào)告中提到，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及 “十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。
這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。
“減稅”一詞出現(xiàn)7次
“減稅降費(fèi)”是個(gè)熱詞。在政府工作報(bào)告中，“減稅”一詞共出現(xiàn)了7次。
在回顧2021年工作情況時(shí)，政府工作報(bào)告提到：
去年新增減稅降費(fèi)超過(guò)１萬(wàn)億元，還對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實(shí)施階段性緩繳稅費(fèi)。
減稅降費(fèi)是助企紓困直接有效的辦法，實(shí)際上也是“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源，2013年以來(lái)新增的涉稅市場(chǎng)主體去年納稅達(dá)到4.76萬(wàn)億元。
在提到2022年政府工作時(shí)，報(bào)告提到：實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。
一方面,延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策,并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。
對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結(jié)合實(shí)際,依法出臺(tái)稅費(fèi)減免等有力措施,使減稅降費(fèi)力度只增不減,以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。確保退稅減稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。
回應(yīng)多個(gè)民生熱點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為
政府工作報(bào)告還充分回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，包括就業(yè)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和養(yǎng)老等。
比如，報(bào)告提到，推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享。促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。創(chuàng)新和完善基層社會(huì)治理,支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為,堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益。
房住不炒再次寫進(jìn)了報(bào)告。
今年繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,支持合理住房需求,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
報(bào)告還提到，堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問(wèn)題。
增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)針對(duì)性。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn),加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)、讓三百六十行行行人才輩出。
報(bào)告還提到了反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。
我們要堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針,貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略,堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑,堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉。兩岸同胞要和衷共濟(jì),共創(chuàng)民族復(fù)興的光榮偉業(yè)。
新增財(cái)力下沉基層、利好中小企業(yè)
資金向基層下沉也是報(bào)告的一大亮點(diǎn)。
報(bào)告提到，新增財(cái)力要下沉基層，主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求。今年安排中央本級(jí)支出增長(zhǎng)3.9％,其中中央部門支出繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。
中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬(wàn)億元、規(guī)模近9.8萬(wàn)億元,增長(zhǎng)18％、為多年來(lái)最大增幅。中央財(cái)政將更多資金納入直達(dá)范圍，省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)市縣的支持,務(wù)必使基層落實(shí)惠企利民政策更有能力、更有動(dòng)力。
報(bào)告還提到，要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性, 尊重人民群眾首創(chuàng)精神,防止政策執(zhí)行 “一刀切”、層層加碼, 持續(xù)為基層減負(fù)。
報(bào)告還釋放了不少對(duì)中小企業(yè)利好的消息。
重申繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控
在介紹2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向時(shí)，政府工作報(bào)告提到，將“繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控”。
政府工作報(bào)告明確，今年我們要干這些大事：
1. 今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)。
2. 支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上。
3. 中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬(wàn)億元、規(guī)模近9.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%、為多年來(lái)最大增幅。
4. 中央財(cái)政將更多資金納入直達(dá)范圍，省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)市縣的支持。
5. 今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元。
6. 保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。
7. 保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電。
8. 實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。
9. 設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金。
10. 對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。
11. 對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。
12. 今年對(duì)留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。
13. 預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。
14. 繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。
15. 開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
16. 繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。
17. 使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。
18. 全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。
19. 基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問(wèn)題。
20. 推出優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、車輛檢測(cè)等便民舉措。
21. 全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制。
22. 實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。
23. 實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案。
24. 加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。
25. 對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。
26. 著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持。
27. 繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)。
28. 加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。
29. 促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。
30. 發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。
31. 再開(kāi)工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。
32. 穩(wěn)定糧食播種面積，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。
33. 適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)。
34. 給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)支持力度。
35. 堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實(shí)永久基本農(nóng)田，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
36. 新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
37. 啟動(dòng)第三次全國(guó)土壤普查。
38. 開(kāi)展好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)。
39. 啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。
40. 充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。
41. 推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。
42. 依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)。
43. 加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障。
44. 繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。
45. 多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。
46. 加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。
47. 居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元。
48. 推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。
49. 實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。
50. 繼續(xù)幫扶因疫情遇困的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊婦幼兒科、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等服務(wù)短板。
51. 適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。
52. 將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)。
53. 加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求。
54. 用好北京冬奧會(huì)遺產(chǎn)。建設(shè)群眾身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施，促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng)。
55. 嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為。
56. 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。
57. 全面深化練兵備戰(zhàn)，堅(jiān)定靈活開(kāi)展軍事斗爭(zhēng)。
58. 完成國(guó)防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)全民國(guó)防教育。
59. 加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
60. 因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。
編輯：超級(jí)管理員