直播帶貨背后的政府服務(wù)創(chuàng)新

有這樣一位縣長，在新冠疫情防控期間，為解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，他勇立風(fēng)口潮頭，利用抖音平臺直播帶貨，幫助近千人脫貧，開辟了一條信息化扶貧助農(nóng)的新路徑，為全國多個產(chǎn)茶縣提供了信息化扶貧助農(nóng)“安化模式”，并榮獲2020年全國脫貧攻堅“創(chuàng)新獎”。

他就是湖南省益陽市安化縣委常委、副縣長陳燦平。他想的是百姓之苦，謀的是群眾之利，擔(dān)的是服務(wù)之責(zé)，將高校學(xué)人、地方官員、帶貨達(dá)人三種身份融為一體，通過全流程大數(shù)據(jù)服務(wù)，為黑茶全產(chǎn)業(yè)鏈5G網(wǎng)絡(luò)助力，為扶貧支柱產(chǎn)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展插上騰飛的翅膀。

縣長直播帶貨推動“互聯(lián)網(wǎng)+消費扶貧”模式創(chuàng)新，充分調(diào)動生產(chǎn)者、消費者、平臺運營商參與消費扶貧的積極性，構(gòu)建了政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的有效機制。

西南民族大學(xué)扶貧干部陳燦平博士，積極開辟信息化扶貧助農(nóng)新路徑，將安化黑茶打造成安化產(chǎn)業(yè)扶貧的支柱產(chǎn)業(yè)，推動建成安化黑茶離岸孵化中心。

茶產(chǎn)業(yè)可謂是安化縣的支柱產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，全縣103萬人口中有36萬從事與茶有關(guān)的行業(yè)。2020年初，突如其來的新冠疫情一度造成安化黑茶滯銷，也讓靠茶產(chǎn)業(yè)脫貧的9.6萬農(nóng)戶面臨返貧風(fēng)險。陳燦平?jīng)Q心借助信息網(wǎng)絡(luò)，解決好安化全縣黑茶滯銷問題。

今年4月的第一天，雨后初晴，安化縣雪峰湖鳳凰島唐溪茶場的茶園里，一株株茶樹吐出了嫩芽，綠意正濃。吃過早飯的李首章，早早來到了自己的茶園里采摘“明前茶”?！懊髑安琛笔乔迕鞴?jié)前采制的茶葉，由于清明前氣溫普遍較低發(fā)芽數(shù)量有限，生長速度較慢，能達(dá)到采摘標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)量很少，所以有“明前茶，貴如金”之說，好的“明前茶”鮮葉可以賣到一百多元一斤。

李首章是安化縣唐溪茶場的一個茶園承包戶，名下承包的八畝茶園是他全部的經(jīng)濟來源。李首章告訴我們，以前茶葉行情好的時候，一畝茶園有近五千元的收入，但是近兩年行情不好，一年的純收入也就兩萬多元。而這次受新冠肺炎疫情的影響，來茶場里收茶葉的茶商進(jìn)不來，八畝多的茶葉找不到銷路，這對李首章來說就意味著斷了今年的經(jīng)濟來源。

目前，唐溪茶場50多個茶園承包戶只有21個承包戶找到了茶商老板，還有30多個承包戶的茶葉沒有銷路。

正當(dāng)李首章一籌莫展之時，家里突然來了一位特殊的客人。他就是安化縣委常委、副縣長陳燦平。

網(wǎng)紅縣長陳燦平分享交流直播帶貨經(jīng)驗

為了解決茶農(nóng)的春茶滯銷問題，喜歡玩抖音的陳燦平自費購買5部手機、2部話筒，租直播間，開始了他的第一次直播帶貨賣安化黑茶，沒想到這次直播竟讓他從 " 教授縣長 "搖身一變成了 " 網(wǎng)紅縣長 "。陳燦平每天直播七八個小時，有時候直播到深夜一兩點，每場直播都汗水濕透衣背，直播兩個月體重掉了12斤。他唱歌、跳舞、抽獎、講段子，直播風(fēng)格為粉絲追捧；他講黑茶知識、道經(jīng)濟學(xué)概念、傳湖湘文化等，學(xué)識優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致，僅半年就直播260多場，曝光量超過1億次，帶貨總額超過了1500萬元，粉絲也漲到了40萬人，被抖音評為“最具影響力茶葉達(dá)人”，安化黑茶也成為中國農(nóng)產(chǎn)品地域品牌價值標(biāo)桿品牌，品牌價值高達(dá)639.9億元。就此，“網(wǎng)紅縣長”一詞在抖音火了，也激活了疫情防控期間的黑茶銷路。

“一枝獨秀不成林，萬紫千紅才是春?！标悹N平立足于抱團直播帶貨，打造矩陣助脫貧。把培養(yǎng)本土網(wǎng)紅作為第一要務(wù)，把授人以漁幫扶作為第一追求，帶動每家每戶乘直播風(fēng)、走致富路,涌現(xiàn)出“侗族姐妹花”“農(nóng)村胖大?！薄败饺卮寤ā钡纫淮笈就辆W(wǎng)紅；他服務(wù)于全局互動推廣，聯(lián)動扶貧探新路。設(shè)立“全國基層官員帶貨”微信群，跳出安化發(fā)展安化，聯(lián)合同行分享互助，充分利用社群電商，開辟扶農(nóng)助殘專場，以點帶面帶動黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

陳燦平用“3個三分之一”向記者總結(jié)他直播帶貨的經(jīng)驗：直播三分之一的時間是展示建檔立卡貧困戶所在合作社產(chǎn)品，三分之一時間輔導(dǎo)從事產(chǎn)業(yè)扶貧的人如何直播帶貨，三分之一時間宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧政策。

“現(xiàn)場直播”火的背后描繪出我國多年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化深耕的圖景。

安化縣是“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，也是入選國家首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)之一。記者了解到，直播帶貨只是安化縣數(shù)字經(jīng)濟和智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的一部分，在直播帶貨的背后，是該縣在積極探索更為深入和廣泛的“互聯(lián)網(wǎng)+”的改進(jìn)和提升。

近年來，安化縣積極行動、主動作為，著力推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化、鄉(xiāng)村治理信息化與信息服務(wù)體系發(fā)展，各項工作均取得較為顯著成效。

從2017年起，安化黑茶集中投身于數(shù)字化建設(shè)。2018年10月13日，安化黑茶離岸孵化中心在安化黑茶書院舉行企業(yè)入駐儀式，標(biāo)志著我國首個縣域經(jīng)濟離岸孵化器在長沙市正式運營。安化黑茶銷售實現(xiàn)線上線下融合，從傳統(tǒng)方式向電商方式的轉(zhuǎn)變，助力“互聯(lián)網(wǎng)＋黑茶”的飛速發(fā)展。2019年4月，在2019中國農(nóng)業(yè)展望大會和2019全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展論壇上，安化縣被評為“2018年度全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價先進(jìn)縣”，安化黑茶離岸孵化中心創(chuàng)新項目被評為“2018年度全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價創(chuàng)新項目”。安化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)工作首次獲評國家級先進(jìn)，安化縣也成為湖南省唯一獲得兩項殊榮的縣（區(qū)、市），標(biāo)志著安化黑茶為核心的數(shù)字化建設(shè)，將有力推動安化全縣數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速健康發(fā)展。

2018年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部批準(zhǔn)安化縣創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以來，安化縣緊緊圍繞“創(chuàng)全國一流園區(qū)、產(chǎn)世界最好黑茶”的創(chuàng)建目標(biāo)，以三產(chǎn)融合、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)為載體，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作。通過技術(shù)創(chuàng)新，打造數(shù)字經(jīng)濟，這是引領(lǐng)黑茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的新路徑。安化縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與中國農(nóng)業(yè)數(shù)字化運營的領(lǐng)導(dǎo)品牌土流網(wǎng)合作，以“安化黑茶”產(chǎn)業(yè)為立足點，打造數(shù)字鄉(xiāng)村示范園區(qū)；并以政府指導(dǎo)為方向，以市場化的運營為手段，以信息化技術(shù)為抓手，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智慧化和自動化，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的高度融合，實現(xiàn)全流程的實時精準(zhǔn)調(diào)控，打造可復(fù)制的未來農(nóng)業(yè)組織新模式，引領(lǐng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園未來三十年的發(fā)展。

具體來說，主要通過農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)字化平臺運營，打造安化黑茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫。據(jù)土流網(wǎng)董事長伍勇介紹，從農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)方面，規(guī)范安化黑茶數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，包含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、平臺管理體系、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系和安全管理標(biāo)準(zhǔn)四部分。綜合評估園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況茶樹品種、生長環(huán)境、土壤、投入品、茶旅一體化、黑茶質(zhì)量安全、土地流轉(zhuǎn)及金融服務(wù)、黑茶市場信息等數(shù)據(jù)，形成多維度數(shù)字可視化管理；通過運營服務(wù)開展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)入庫等工作，形成黑茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心；運用多維度的數(shù)據(jù)挖掘和分析，支撐農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈過程趨勢分析、價值發(fā)現(xiàn)和預(yù)測預(yù)警等，為政府部門、市場主體等提供決策支持和服務(wù)。

安化黑茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用后，將進(jìn)一步加快安化黑茶的信息化建設(shè)和數(shù)字化發(fā)展，建立生產(chǎn)信息化、經(jīng)營信息化、消費信息化、服務(wù)信息化等一體化的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，形成可視化平臺、智慧農(nóng)業(yè)空——天——地一體化平臺、黑茶產(chǎn)品展銷平臺、黑茶農(nóng)技推廣服務(wù)管理平臺、土地流轉(zhuǎn)和金融服務(wù)平臺、黑茶資源管理平臺等，為進(jìn)一步做大做強安化黑茶產(chǎn)業(yè)鏈提供數(shù)據(jù)支撐。

縣長直播帶貨助力脫貧攻堅，給外界帶來了“新鮮感”。而從公共管理的角度看，領(lǐng)導(dǎo)干部的“直播間”，對接起農(nóng)戶與市場，這背后其實是一場政府服務(wù)的變革。

實際上，市縣長直播帶貨早在2019年初就開始試水了。

2020年，被看成“縣長直播”元年。無論是參與直播官員的級別、地域，還是聚焦的特色產(chǎn)品種類，以及“帶貨”的數(shù)量等，均呈現(xiàn)出一種前所未有的指數(shù)級爆發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)帶貨有助于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶搭上數(shù)字經(jīng)濟快車，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。同時也推動了地方政府與電商平臺、短視頻平臺之間深度合作，通過大數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)銷售思路，建立農(nóng)產(chǎn)品以銷定產(chǎn)模式，打通了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上惠及廣大農(nóng)民。

縣委副書記、縣長肖義（左）參與直播帶貨推介安化土特產(chǎn)

“縣長直播”展現(xiàn)了基層干部俯下身、沉下心、做實事的良好形象，也體現(xiàn)了各級干部善用新媒體與消費者互動的新本領(lǐng)。

四川大學(xué)公共管理學(xué)院副教授雷尚清表示,在直播間，政府官員賣力帶貨為產(chǎn)品站臺，將自身信譽與產(chǎn)品捆綁在一起，一方面增大產(chǎn)品說服力，另一方面是在一步步拉近與網(wǎng)友之間的關(guān)系，并給地方產(chǎn)業(yè)帶來巨大的推動。服務(wù)型的政府，就是在這樣的良性互動中所逐步建立的。 

楊建國認(rèn)為，對于消費者來說，通過“網(wǎng)紅”官員的背書，增強了產(chǎn)品公信力，成為產(chǎn)品銷售的“敲門磚”。也將會帶動影響更多農(nóng)民和企業(yè)帶頭人，讓他們接觸新模式。通過網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟、構(gòu)建新銷售渠道。長遠(yuǎn)來看，以縣長直播帶貨為標(biāo)志，開啟的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)，未來將會與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更好地融合互動，真正以數(shù)據(jù)思維、數(shù)據(jù)的模式，來重新構(gòu)建整個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)，找到合適的組織形式等。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行說，在新媒體環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部“直播帶貨”，轉(zhuǎn)變的是思維和服務(wù)意識，用新的載體精準(zhǔn)施力、服務(wù)人民，對于其取得的突出效果要“點贊”。