2021-07-08 14:49:12 來(lái)源：中國(guó)青年網(wǎng)
7月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《意見(jiàn)》全文30條，充分體現(xiàn)“零容忍”原則。從市場(chǎng)主體關(guān)注角度，記者梳理總結(jié)出8大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：《意見(jiàn)》是黨中央第一次印發(fā)有關(guān)資本市場(chǎng)的專門文件
《意見(jiàn)》對(duì)建立健全資本市場(chǎng)執(zhí)法司法體制機(jī)制、依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)、推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。
第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，這是黨中央第一次印發(fā)有關(guān)資本市場(chǎng)的專門文件，也是第一次以中辦、國(guó)辦名義聯(lián)合印發(fā)打擊證券違法活動(dòng)的專門文件。
亮點(diǎn)二：提出清晰時(shí)間表，2022年體制機(jī)制將逐步建立
《意見(jiàn)》著力打造“升級(jí)版”的有中國(guó)特色的證券執(zhí)法司法體系，明確要求到2022年，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的執(zhí)法司法體制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制初步建立；到2025年，中國(guó)特色證券執(zhí)法司法體制更加健全，證券執(zhí)法司法透明度、規(guī)范性和公信力顯著提升，行政執(zhí)法與刑事司法銜接高效順暢。
亮點(diǎn)三：成立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組
《意見(jiàn)》發(fā)布后，將成立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組。這是建立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制的重要支撐。成立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組，有助于加大對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)力度，完善信息共享機(jī)制，推進(jìn)重要規(guī)則制定，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。
第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門就相關(guān)工作制度、小組成員達(dá)成了一致意見(jiàn)，已在籌備召開(kāi)第一次工作小組會(huì)議。這將有利于形成打擊證券違法活動(dòng)的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步提升執(zhí)法效率。
亮點(diǎn)四：虛假陳述類案件前置程序?qū)⑷∠?/strong>
《意見(jiàn)》要求，抓緊推進(jìn)證券糾紛代表人訴訟制度實(shí)施。修改因虛假陳述引發(fā)民事賠償有關(guān)司法解釋，取消民事賠償訴訟前置程序。開(kāi)展證券行業(yè)仲裁制度試點(diǎn)。
第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，證監(jiān)會(huì)下一步將配合最高法做好相關(guān)規(guī)定的修改工作，針對(duì)虛假陳述民事賠償?shù)乃痉ń忉?，?duì)前置程序廢止后的相關(guān)訴訟時(shí)效、揭露日認(rèn)定、重大性認(rèn)定、原告舉證能力、防范濫訴、民事訴訟與行政執(zhí)法銜接等問(wèn)題，進(jìn)一步研究完善制度設(shè)計(jì)。
亮點(diǎn)五：發(fā)揮公安派駐優(yōu)勢(shì)，完善證券案件偵查體制機(jī)制
公安部2002年設(shè)立證券犯罪偵查局，派駐證監(jiān)會(huì)辦公?！兑庖?jiàn)》要求，進(jìn)一步發(fā)揮公安部證券犯罪偵查局派駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)的體制優(yōu)勢(shì)，完善線索研判、數(shù)據(jù)共享、情報(bào)導(dǎo)偵、協(xié)同辦案等方面的行政刑事執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化公安部證券犯罪偵查編制資源配置，加強(qiáng)一線偵查力量建設(shè)。
亮點(diǎn)六：填補(bǔ)空白，探索在中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立派駐檢察的工作機(jī)制
《意見(jiàn)》要求，探索在中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立派駐檢察的工作機(jī)制，通過(guò)參與案件線索會(huì)商研判、開(kāi)展犯罪預(yù)防等，加強(qiáng)最高人民檢察院與中國(guó)證監(jiān)會(huì)、公安部的協(xié)同配合。
亮點(diǎn)七：推動(dòng)建立深圳金融法院
《意見(jiàn)》起草過(guò)程中吸收了上海金融法院的有益經(jīng)驗(yàn)，提出，充分利用現(xiàn)有審判資源，加強(qiáng)北京、深圳等證券交易場(chǎng)所所在地金融審判工作力量建設(shè)，探索統(tǒng)籌證券期貨領(lǐng)域刑事、行政、民事案件的管轄和審理。
北京金融法院今年3月正式成立。記者獲悉，下一步，證監(jiān)會(huì)將配合最高法和相關(guān)地方政府，推動(dòng)在深圳設(shè)立金融法院。
亮點(diǎn)八：完善數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、涉密信息管理等相關(guān)法律法規(guī)
《意見(jiàn)》提出，完善數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、涉密信息管理等相關(guān)法律法規(guī)。抓緊修訂關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定，壓實(shí)境外上市公司信息安全主體責(zé)任。
記者會(huì)獲悉，目前數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法規(guī)正在制定，證監(jiān)會(huì)也在會(huì)同有關(guān)部門修改2009年制定的《關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定》。
編輯：海洋