2022-03-10 9:21:54
全國(guó)人大代表郭建華
3月9日（中國(guó)周刊 梅淑娥）全國(guó)人大代表郭建華每年參加全國(guó)兩會(huì)都要提出關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的建議，尤其是關(guān)于花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。從?著花生上兩會(huì)，到捧著花生讓人嘗，這位全國(guó)道德模范在全國(guó)兩會(huì)上成為開(kāi)封花生的形象大使，來(lái)自基層的全國(guó)人大代表郭建華也被記者們親切地稱為“花生大姐”。今年郭建華代表在全國(guó)兩會(huì)上提出了關(guān)于完善”保險(xiǎn)+期貨”的辦法，有效利用期貨定價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分散，幫助農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增收，助推鄉(xiāng)村振興的建議。
全國(guó)人大代表郭建華說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)一步提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是脫貧攻堅(jiān)取得勝利后“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)變，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。今年出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”的模式，希望通過(guò)改進(jìn)”保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品設(shè)計(jì)，有效利用期貨定價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分散的辦法，更好滿足花生種植農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，幫助農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增收，助推鄉(xiāng)村振興。
花生在我國(guó)油料供給中占有非常重要的地位，產(chǎn)量大、消費(fèi)多，在世界上排名第一，又是國(guó)產(chǎn)大宗油料作物中自給率最高的品種?；ㄉ仁怯推芬彩鞘称罚炜墒?、老少皆宜，素有長(zhǎng)生果和植物肉的美稱。作為重要的油脂原料，花生易種植、產(chǎn)量高、成本低、出油量大、經(jīng)濟(jì)效益較好。擴(kuò)大花生種植面積、壯大花生產(chǎn)業(yè)鏈，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的有效路徑。
2022年中央一號(hào)文件提出“大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程”，花生畝均收益高、出油率高、種植適應(yīng)性強(qiáng)，不與糧爭(zhēng)田，大力發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)對(duì)保障我國(guó)油料供給能力意義重大。近年來(lái)國(guó)家對(duì)花生產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越重視，我所在的河南省更是把花生產(chǎn)業(yè)作為全省農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”的重要板塊予以支持。
2021年2月1號(hào)，鄭州商品交易所上市了花生期貨，通過(guò)期貨公開(kāi)、透明、高效的交易機(jī)制，為種植、加工、貿(mào)易、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)提供了價(jià)格風(fēng)向標(biāo)，老百姓賣(mài)花生心里也有譜了。目前，花生產(chǎn)業(yè)企業(yè)也積極參與期貨市場(chǎng)，全國(guó)貿(mào)易前10名的企業(yè)中，已有8家參與花生期貨，全國(guó)消費(fèi)前10名的企業(yè)中，已有9家參與花生期貨。初步統(tǒng)計(jì)，花生產(chǎn)業(yè)鏈上，已有1500余家產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與花生期貨，利用期貨套期保值穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
2021年8月，河南省財(cái)政廳、鄭州商品交易所聯(lián)合印發(fā)《河南省花生“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)方案的通知》，試點(diǎn)地區(qū)為開(kāi)封祥符區(qū)、駐馬店正陽(yáng)縣、南陽(yáng)市桐柏縣，試點(diǎn)期限兩年。
該項(xiàng)目是花生期貨品種上市后，國(guó)內(nèi)首個(gè)試點(diǎn)規(guī)模最大、支持級(jí)別最高、參與主體最廣的花生“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目。通過(guò)保險(xiǎn)、期貨聯(lián)動(dòng)，為花生種植戶最大限度化解價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，利用市場(chǎng)化手段補(bǔ)償農(nóng)戶因價(jià)格波動(dòng)所導(dǎo)致的收入損失，為河南省優(yōu)質(zhì)花生農(nóng)業(yè)發(fā)展再筑一道“防護(hù)堤”。與此同時(shí)，這一項(xiàng)目有利于推動(dòng)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；N植，提高生產(chǎn)集約化程度及規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，助力花生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保障我國(guó)油脂油料安全。在鄉(xiāng)村振興中優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”模式推進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為此，全國(guó)人大代表郭建華提出如下建議：
一、國(guó)家財(cái)政部門(mén)出臺(tái)具體措施，大力支持花生“保險(xiǎn)+期貨”，讓這個(gè)好的模式，能夠切實(shí)保障農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型保險(xiǎn)，惠及到更多的花生主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民，讓農(nóng)民種植花生沒(méi)有后顧之憂，提高農(nóng)民種植花生的積極性。
二、保險(xiǎn)、期貨等金融部門(mén)開(kāi)發(fā)出更多的金融產(chǎn)品為花生產(chǎn)業(yè)提供更多市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工具和解決方案，真正為農(nóng)業(yè)農(nóng)民保駕護(hù)航，讓越來(lái)越多的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶從中受益，推動(dòng)花生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
三、加大宣傳力度，加強(qiáng)行業(yè)推廣。保險(xiǎn)、期貨等金融部門(mén)積極開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳和培訓(xùn)，讓這一惠民利民的措施真正落到實(shí)處。為農(nóng)業(yè)農(nóng)民保駕護(hù)航，讓越來(lái)越多的企業(yè)和農(nóng)戶從中受益，讓農(nóng)民的日子越過(guò)越幸福。
編輯：海洋