去年以來，陸豐市根據《基層基礎建設年行動方案》部署，以黨建引領基層治理，持續深化基層建設，深入實施“平安細胞工程”，全面推行網格化社會治理，切實提升基層治理體系和治理能力現代化水平，構建平安建設大格局。

“近年陸豐全力打造‘無搶無盜、無黑無惡、無毒無槍、無假無騙’的良好社會治安環境，不斷創新、完善全科網格社會治理體系，穩步邁向‘小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、服務不缺位’的建設目標?！标懾S市委政法委常務副書記陳向群說。

網格聯防隊“網”起社會治理大小事

針對陸豐歷史遺留的社會治理難題，以及陸豐市許多村(社區)在日常工作中普遍存在缺乏人手，干部年齡過大，一些新理論、新方法、新手段難以推行等問題。去年開始，陸豐市委政法委牽頭全面推行“一村一聯防隊”，網格員和聯防隊員兩者合一的模式，在汕尾市率先實現了網格員工作任務全科覆蓋。

“2019年，網格員的工資只有1000塊/月，由于工資低，工作量大的原因，常常留不住人。2020年5月起，陸豐市以3800元/月的基礎工資，800元/月績效的待遇，在全市23個鎮(場、區)面向社會公開招錄網格聯防隊員?！标愊蛉罕硎?，現在陸豐每年約投入1. 3億元成立專職網格聯防隊伍，打破以往“單兵作戰”“單打獨斗”的困局，建立網格化聯防聯控工作機制，實行24小時全天候、全方面、全覆蓋的社會治理巡邏防控工作，實現人在“格”中走、事在“格還”中辦、難在“格”中解的目標。

“選擇當網格聯防隊員，不僅是因為工資高，還因為可以在自己家門口工作，給自己家鄉做點貢獻?，F在陸豐也發展得很快，我也不用到深圳打工了，留在家鄉可以跟家人孩子在一起?！碑攩柤盀槭裁催x擇當聯防隊員，甲西鎮一名網格聯防隊員回答道。

“我們嚴格按照程序，高質量招錄網格聯防隊，目前篩選出2294名政治過硬、能力過硬、素質過硬的網格聯防隊員，嚴格培訓，規范管理，全面提升隊伍戰斗力?！标愊蛉罕硎?，陸豐同時壓實了全市網格聯防隊員10大領域工作職責，基本實現一網通管的目標，確保使網格巡查走訪“六字決”落實落地。

網格聯防隊成立后，即刻投入到陸豐市各項社會治理問題上，給陸豐市“1-13”專項行動提供強大的助力。碣石鎮286名網格聯防隊員，形成點、線、面無縫結合的立體防控網絡，將洋垃圾圍追堵截，全力壓縮了洋垃圾的生存空間;各地聯防隊員聯合消防大隊派出機構，最大限度延伸火災防控工作觸角，全面開展消防安全隱患清查，形成了消防安全整治高壓態勢，陸豐火災數量同比下降了64. 6%, 除此之外，網格聯防隊員在禁毒、打擊盜改銷機動車、海上走私、交通安全整治、打擊制假售假、打擊城鄉“兩違”等工作均貢獻必不可少的基層力量，為陸豐市基層社會治理注入強大動能。

“網格化+”模式創建“共治”格局

“從實際出發，統籌多方面因素，我們把全市23個鎮(場、區)劃分23個大網格，347個中網格，2258個小網格，全市村(社區)網格化覆蓋率達到100%?！标愊蛉罕硎?，近年來陸豐市不斷全力構建社會治理全科網格運轉體系，織密網格、細化網格職責，圍繞“村(社區)網格化、管理信息化、服務多元化”的工作思路和“大數據+網格化+群眾路線+主動監測”四輪驅動工作要求，筑牢織密社會治理“一張網”，夯實聯防聯控基礎，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的“共治”格局。

陳向群告訴記者，去年五月份，陸豐已經把全市網格9個部分的基礎信息，包括每個網格持有房屋數量、人口數、各類重點人員重點場所等信息收集完畢?！瓣懾S市博美鎮試點工作能有如此快的進展，與前期信息收集工作扎實，基礎打得牢有關。比如我們前期投入了100多萬，購入34部無人機，配套到各個鄉鎮，用于信息的收集，及時掌握村、社的動態，加強社會基層社會治理力度”。

信息采集是網格化的基礎，網格員又讓“民情地圖”動起來?！啊袂榈貓D’智能化平合分撥指令，交由職能部門限時落地處業實現‘網格聯防隊員上報一聯勤指揮中心分找交辦一職能部門處置一網格聯防隊員回訪確認一上報聯勤指揮中心辦結’的事件處置閉環。進一步激活網格‘細胞’，暢通治理‘末梢’，提高了社會治理能效，真正做到‘網格吹哨，部門報到’，實現‘小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交’的目標?！标愊蛉赫f道。

陳向群告訴記者，陸豐市博美鎮為“民情地圖”試點之一，推動APP平臺運用于日常工作，保障網格巡查走訪和事件處置運轉高效、監督有力，構建“上面千條線，下面一張網”的基層社會治理格局，實現工作規范化、流程化、常態化?！?021年5月份，我們將實現民情地圖常態化落地實施”。

在 “民情地圖”的架構指引下，陸豐市正規劃建設二級聯勤指揮中心，在全市設立1個總網格聯勤指揮中心和23個大網格聯勤指揮中心，整合資源和力量，配齊人員和設備，以點及面，由縱深橫，助推社會治理面全覆蓋。

守住平安穩定底線，打贏“平安陸豐”建設“翻身仗”

近年，陸豐大力提升基層法治保障水平，規范出租屋和流動人口管理，健全農村集體“三資”管理規范性建設;開展移風易俗相關活動，鄉村精神文明建設深入人心;“1+13”專項行動、全國禁毒示范城市創建、掃黑除惡專項斗爭“收官戰”全線推進……健全“五治一體”城鄉基層治理體系，牢牢守住平安穩定底線，堅決打贏“平安陸豐”建設“翻身仗”。

“目前陸豐市各村‘一村一警’和網格聯防隊全覆蓋，打實社會治安防控基礎，人民群眾安全感顯著提升，推動了社會治理重心下移，激發基層自治活力?！标愊蛉航榻B，為深入實施“平安細胞工程”，夯實基層社會治理基礎，陸豐目前各村(社區)實現“一村(社區)一警”“一村一法律顧問”，達到了警力、律師服務駐村全覆蓋。完善法治保障平臺，筑牢基層法治建設根基，深入開展有針對性的基層普法教育，展開全民法治宣傳普及教育，持續推進“誰執法誰普法”責任制，推動執法機關和公眾法治素養的“雙提高”。

“下來我們將加大法治宣傳力度，發揮一村(社區)一警作用，抓好平安路口建設，提高路面見警率。加快實現基層視頻監控、人臉設備全覆蓋，提高預防預判能力，提升人防技防成效?！标愊蛉赫f。

來源：http://anjian.china.com.cn/html/csaq/csdt/20210224/21455.html

責任編輯：趙洋 校對：海洋